|
吴邦国委员长访问菲律宾、韩国、日本及出席亚洲议会和平协会第四届年会情况的书面报告 http://www.law-lib.com 2003-10-16 23:42:58
全国人民代表大会常务委员会：
应菲律宾众议院议长德贝内西亚、韩国国会议长朴宽用、日本国会参议院议长仓田宽之和众议院议长绵贯民辅的邀请，全国人大常委会委员长吴邦国于2003年8月30日至9月10日，先后对菲、韩、日三国进行了正式友好访问，并出席了在马尼拉举行的亚洲议会和平协会第四届年会。这是我新一届中央领导集体组成后，我主要领导人首次出访三国，也是十届全国人大成立后进行的首次重要议会外交活动，对进一步深化新时期我与周边国家的睦邻友好合作关系具有重要意义。
三国国会、政府和朝野各界均高度重视吴邦国委员长的访问，给予了热情友好的接待。访问期间，吴邦国委员长分别同三国议会领导人举行了会谈，会见了菲律宾阿罗约总统、韩国卢武铉总统、日本明仁天皇和小泉纯一郎首相，加强了高层对话，与韩日两国主要政党领导人、经济界首脑和三国对华友好团体以及华侨华人等各界人士广泛接触，并了解了三国经济社会发展情况，考察了韩日有代表性的企业。中菲双方就吴邦国委员长访菲发表了联合新闻公报。吴邦国委员长在日本还接受了主要媒体的专访。访问和出席会议均圆满顺利，达到了增进了解、加强信任、深化合作、共谋发展的预期目的。主要情况报告如下：
一
访问取得了重要成果。
(一)发出我新一届中央领导集体高度重视周边外交的明确信息。
吴邦国委员长利用会见、会谈和讲演等多种场合，积极宣传我睦邻友好政策，强调中国始终把周边外交摆在外交全局的重要位置，愿本着“与邻为善、以邻为伴”的方针，同周边各国积极开展友好互利合作，走共同发展之路。吴邦国委员长指出，菲、韩、日三国都是中国的重要近邻，中国新一届中央领导集体高度重视发展同三国的睦邻友好合作关系，愿与三国共同努力，推动双边关系在新世纪迈上新的台阶。
吴邦国委员长在《中日和平友好条约》纪念招待会上发表讲话及同日领导人正式会谈时强调，《条约》以法律的形式确认了《中日联合声明》的各项原则，尤其是关于如何妥善处理历史和台湾问题的原则，巩固了中日关系的政治基础，确立了两国和平共处、世代友好的大方向，具有划时代的伟大意义。为使中日关系不断深化和扩大，应从全局和战略的高度，从地区和全球的范畴审视和把握两国关系。一要保持高层对话和互访。信息技术再发达，也取代不了领导人之间直接接触。面对面交换意见，可以更好地加深了解、建立信任；二要加强经贸合作和人员往来，给两国人民带来实实在在的利益；三要慎重处理对方关切的问题，切实妥善处理历史问题，维护中日关系的政治基础。
吴邦国委员长传达的上述重要信息以及关于双边关系的评价得到菲、韩、日三国领导人和各界人士的积极回应和一致赞同。三国领导人高度赞赏中方为推动双边友好合作所做的努力。
菲方认为，吴邦国委员长将菲作为第一个出访国，充分体现了中国对菲中关系的高度重视，表示愿以积极姿态全面发展对华合作，与中国建立最紧密的伙伴关系。
韩方表示，同中国发展全方位的友好合作是韩对外政策的重点，愿与我抓紧落实两国元首达成的重要共识，共同努力充实中韩全面合作伙伴关系的实质内涵，推动两国关系取得新的发展。
日本朝野各界对发展中日关系显示出很大热情。参众两院议长表示，以纪念日中和平友好条约缔结25周年为契机发展日中合作，符合双方利益。小泉首相重申将恪守他与胡锦涛主席在圣彼得堡达成的重要共识，强调日中关系同日美关系一样是日本最重要的双边关系之一，日方将本着“以史为鉴、面向未来”的精神，进一步加强和发展对华友好关系。
(二)增信释疑、促进合作。
吴邦国委员长就南海问题同菲方友好坦诚地交换了意见，充分肯定双方迄今为维护南海稳定做出的积极努力，愿与菲方合作落实《南海各方行为宣言》各项后续工作，支持中国海洋石油总公司与菲有关企业在南海争议地区积极探讨共同开发油气资源。访菲期间，吴邦国委员长还推动中菲签署旨在预防金融危机的货币互换协议及我向菲铁路建设项目提供4亿美元优惠信贷谅解备忘录等文件，并鼓励两国继续深化农业合作，开拓资源开发等新的合作领域，敦促建立处理渔业纠纷机制。
菲方高度评价并感谢中国为菲经济建设提供的各项帮助，赞赏中国在处理国际和地区事务中表现出负责任的大国风范，欢迎中国为亚洲和平与发展发挥更大的作用。阿罗约总统对两国在南海问题上保持沟通和协作予以积极评价，表示支持两国公司在南海争议海域共同开发油气资源。德贝内西亚众议长认为，中方关于共同开发南海油气资源的倡议是一个突破性创举，为两国妥善解决有关分歧开辟了新的途径，也有助于落实《南海各方行为宣言》。菲还同意中国公司来菲参与开发铜、镍等矿产资源，愿与中国商签渔业合作协定并探讨建立处理渔业纠纷机制。阿罗约总统表示将调整以往政策，尽快加入中国--东盟自贸区框架下的“早期收获”计划。她特别提出，自从中国加入世贸组织以来，菲中贸易大幅上升，菲对华贸易出现顺差与中方的努力是分不开的。菲中经贸合作潜力巨大。菲方还希望中国增加对菲农业信贷，拓展林业开发合作和扩大中国公民赴菲旅游等，显示了愿与我深化合作的强烈愿望。
针对日韩国内不同程度存在“中国经济威胁论”，吴邦国委员长利用与日韩各界人士广泛接触的机会，摆事实、讲道理，着重说明中国与日、韩经济互补性很强，相互关系将长期呈现合作大于竞争的总体态势。中国经济的发展将为日韩提供难得的机遇，有利于日韩经济结构调整和产业升级。他强调，中日、中韩双方应当以双赢的思想开展合作。所谓“中国经济威胁论”、“输出通缩”等说法是毫无根据的。中国并不具备影响世界市场价格和供求关系的能力。中国的出口相当部分源自外资企业，他们在华的企业已经成为经济全球化供应链中不可缺少的部分。中国与发达国家贸易和经济技术合作完全是互利的。吴邦国委员长还针对日韩经济界在对华合作中遇到的知识产权和贸易投资纠纷等具体问题，介绍了我经济政策和发展战略，强调中国已经并将继续建立健全各种经贸纠纷处理机制，完善有关法律法规，加快与世界接轨步伐，收到良好效果。
日韩政经各界人士均表示欢迎中国的发展，并认为中国已成为两国日益重要的贸易伙伴，日韩加强与中国的经贸合作首先有利于两国自身的长远发展，同时也将促进本地区的共同繁荣。两国都表示愿同中方进一步扩大和深化各个领域的合作，对双边关系尤其是经贸合作的前景持乐观态度。
小泉首相再次公开重申他曾经讲过的观点，强调中国的发展对日本不是威胁，而是机遇，并进一步指出，两国关系的特点是相互依存、互惠互补、共同发展。他还有针对性地表示，日本经济的停滞不是中国发展造成的。相反，中国的发展有助于日本摆脱面临的经济困境。日方对吴邦国委员长在日本的几次讲话反响热烈，普遍认为很有说服力，增强了他们进一步开展对华经贸合作的信心。日本经济团体欢迎午餐会主持人、日本经济同友会负责人北诚恪太郎致词时说，中国经济发展不仅有利于日本经济复苏和增长，有利于亚洲的共同繁荣，对世界经济也是重要的。日中经济关系呈现日益密切的积极趋势，今后的关键是最大限度地发挥彼此的长处。
卢武铉总统指出，两国建交后，在韩国认为中国的发展威胁韩国的人是极少数，而认为中国的发展对韩国有利的人则占绝大多数。韩国人民从韩中互利互惠的合作中更加认识到，中国的发展对韩国来说是难得的机遇。如果没有快速发展的中国经济为韩国企业提供广阔的市场，韩国的外贸也不会有这样快的增长。韩中两国完全可以做到优势互补，共同繁荣。他强调，在发展对华友好合作方面，韩国朝野各党是一致的，民间也是支持的。目前，到中国参观旅游的人数成倍增长，学习中文和到中国留学也已形成热潮，这种现象是前所未有的，生动地说明韩中关系的发展前景十分广阔。
(三)促进了中国全国人大和三国议会的友好交流。
吴邦国委员长积极评价我与三国议会之间的友好交流。他说，中国全国人大同三国议会交往频繁，除双边交流外，在各国议会联盟、亚太议会论坛、亚洲议会和平协会、亚太环发会议等多边组织中都有密切的合作，形成了对话和磋商的机制，取得良好的效果。他强调指出，议会是人民的代表，开展议会交往是国家关系的重要组成部分，对增进人民之间的友谊、促进国家关系发展，具有重要意义。他向三国议会领导人和各政党人士建议，应从双边关系长远发展的战略出发，加强政治家特别是年轻政治家的交往。吴邦国委员长邀请韩国会议长和日参众院议长访华，欢迎三国更多国会议员到中国参观访问，建议三国议会同我全国人大各专门委员会和友好小组充分利用现有的机制加强联系，扩大合作。
三国议会和政党领导人均表示赞同，并说他们各党之间虽然政见不尽相同，但都主张加强对华关系，对华友好是各党的共识。他们表示愿以吴邦国委员长此访为契机，与中国全国人大进一步加强多渠道、多层次、多形式的友好交流，开展政治家之间的沟通与对话，增进相互了解与信任，将采取措施促成更多年轻议员访华。
(四)坚持原则，敦促三国妥善处理双边关系中的敏感问题，慎重对待对方的关切。
吴邦国委员长同三国领导人会晤时就台湾问题重申我原则立场，强调台湾问题事关中国的主权和领土完整，希望三国慎重妥善处理，确保双边关系健康稳定发展。菲总统、政府和议会领导人多次强调台湾是中国的一部分，菲不与台进行高层往来。韩日领导人均表示坚持一个中国政策。
吴邦国委员长向日本议会、政府和朝野各界多次阐述正确对待历史问题的重要性。他强调，历史问题牵动着中国人民的感情，事关中日关系的政治基础，中方十分关注日方的态度。历史问题既是过去也是现实的问题。侵华战争遗留的问题几十年后仍在危害着中国人民的生命安全和生存环境。今年8月4日侵华日军遗弃化学毒剂伤人事件再次证明正视历史、严肃妥善处理侵华战争遗留问题的重要性和紧迫性。中方重视历史问题，不是为了纠缠过去，而是为了汲取有益教训，开辟两国关系的未来。吴邦国委员长会见小泉首相时郑重要求日本政府密切关注并切实处理好发生在齐齐哈尔的遗弃化学毒剂伤人事件，以对历史和人民生命安全负责的态度，尽快妥善解决这一重大战争遗留问题，并采取有效措施避免此类悲剧再次发生。小泉首相表示，日方在历史问题上愿遵循“以史为鉴、面向未来”的重要共识。对不久前发生的日本遗弃化学毒剂伤人事件表示遗憾，向死难者表示深切哀悼，强调日本政府将本着真诚的态度处理好此事。日国会两院议长、各政党领导人也都做出相应表态。社民党党首土井多贺子说，我们应铭记周恩来总理的话，“前世不忘，后世之师”。日共主席不破哲三说，应对侵略历史加以反省，坚持正确历史观。民主党党首菅直人说，那段不幸历史遗留的危害仍在威胁中国人民的生命安全，日方应以负责任的态度尽快妥善解决这一问题。
(五)就朝鲜半岛核问题交换意见，增进各方对我立场的了解。
朝鲜半岛核问题，引起周边各国尤其是日韩两国的高度关注。吴邦国委员长出访正值北京六方会谈结束不久，朝核问题成为此行的热点话题之一。吴邦国委员长全面阐述了我原则立场，强调中国主张维护半岛的和平稳定，实现半岛无核化，通过对话和平解决问题，朝鲜的合理安全关切应得到解决，并为此一直在做劝和促谈工作。指出如果三方会谈是开始、是破冰，那么六方会谈是把核问题纳入对话和平解决轨道迈出的实质一步。谈起来本身就是成果。北京六方会谈来之不易，应克服困难，继续谈下去。中方对韩在六方会谈中的独特的积极作用表示赞赏，欢迎日本发挥建设性作用。
三国均高度评价中方为实现北京六方会谈所发挥的重要作用，期待中方继续为和平解决朝核问题作出贡献，愿就此继续与我保持沟通和协调。
二
吴邦国委员长亲自率团出席亚洲议会和平协会第四届年会，对会议的成功举行发挥了重要作用。
由菲律宾承办的亚洲议会和平协会第四届年会于9月1日至4日举行。来自亚太地区38个国家议会的9位议长、13位副议长等200多名代表参加会议。会议围绕“迈向亚洲百年和平”的主题，主要讨论了主权、全球化、反恐、社会、妇女等各方关注的问题。
会议期间，吴邦国委员长还分别会见了泰国、越南、蒙古、马来西亚和韩国等国的议会领导人或代表团团长，同他们在热情友好的气氛中就双边关系、地区合作和议会交往等交换了意见。
(一)吴邦国委员长作为协会第三届主席在年会开幕式上作了题为“缔造亚洲百年和平，共创亚洲持续发展”的主旨讲话，并主持执行理事会会议和第一次全会的前半部分议程。吴邦国委员长的主旨讲话高屋建瓴，系统阐述了我对当前国际和地区形势的看法及有关维护世界和平，促进共同发展的原则和主张。
吴邦国委员长提出了确保亚洲和平的四项主张：第一，推动建立公正、合理的国际政治经济新秩序。我们追求的新秩序，应是各国在政治上相互尊重，共同协商；安全上相互信任，共享和平；文化上相互借鉴，共同繁荣。第二，谋求各国的共同发展。我们应不断推动地区和全球经济体系在平等互利基础上健康发展。应进一步促进南南合作，加强南北合作，发达国家应更多地关心和帮助发展中国家，使各国能共享全球化带来的好处。第三，树立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观。相互尊重，平等相待，以对话合作增进了解与信任；通过和平谈判解决分歧和争端。第四，不断加强联合国的作用，恪守联合国宪章的宗旨，维护联合国的权威。
吴邦国委员长在主旨讲话中扼要介绍了中国的内外政策。他强调，中国是亚洲大家庭的重要一员，中国的发展离不开亚洲的和平与稳定，也深知自己对维护亚洲和平、推动地区发展的重要责任。中国坚持独立自主的和平外交政策，恪守不称霸、不参加军事集团、不谋求势力范围的庄严承诺，为推动和促进亚洲和平与发展做出应有的贡献。
吴邦国委员长的主旨讲话为第四届年会的主题作了全面、系统的阐释，与第三届年会通过的《重庆宣言》的精神一脉相承，受到与会各国代表的高度赞赏。大家普遍认为，吴邦国委员长的讲话把缔造亚洲百年和平的长远目标与当今国际和亚洲的现实紧密联系在一起，落实到共创亚洲持续发展这一共同任务上来，为本届会议确定了基调。
顾秀莲副委员长代表我全国人大向大会作了协会年度工作报告，着重总结了一年半以来亚洲各国议会遵循《重庆宣言》的各项原则开展对话和交流的成果。各国代表对中国全国人大为推进协会的工作所作的努力表示赞赏和肯定。一致认为，在中方主持下发表的《重庆宣言》为协会的发展作出重要贡献。一年多来，协会在机制化进程中迈出了重要一步，为今后的发展奠定了基础。
(二)各国代表围绕国际关系民主化、反恐、区域合作、地区热点等问题展开了热烈讨论。我国代表王云龙、祝铭山、金烈委员分别就有关议题作了发言。
与会代表普遍认为，国际关系民主化是实现亚洲及世界和平的重要保证，应尊重各国独立、主权、领土完整以及在政治、经济、社会制度等方面的自主选择权。伊朗代表提出，霸权主义和单边主义是对发展中国家安全的主要威胁。俄罗斯代表抨击美国绕开联合国安理会对伊拉克发动战争。沙特、约旦等国代表呼吁美英尊重伊拉克主权，尽快撤军，并早日在伊建立具有广泛代表性的新政府。
各国代表普遍认为，使用恐怖手段达到政治和军事目的是反人类行为，各国人民有权保护自己免受恐怖袭击；应重视和加强反恐国际合作；主张反恐不应针对特定的民族和宗教，应提倡开展不同文明之间的对话；消除产生恐怖主义的社会、历史和经济根源，并用政治、经济、法律、外交等手段综合治理。马来西亚等国代表呼吁尽快解决对恐怖主义的定义问题，避免在反恐问题上采取双重标准。印度代表建议尽早制订全面反恐公约。
许多国家的代表认为，10+3、10+1、亚洲合作对话、东盟地区论坛及上海合作组织等机制的合作是有成效的。为增强亚洲国家在经济全球化进程中的整体竞争力，实现亚洲的和平与繁荣，应探索亚洲全方位合作，各国议会可以在这方面有所作为。菲律宾提出参照欧洲议会模式，在亚洲议会和平协会基础上建立类似组织，建议就此进行探讨。
各国代表关注朝鲜半岛形势，赞赏中方成功主办核问题六方会谈，希望会谈进程继续下去，使核问题通过对话和平解决。阿拉伯国家的代表一致谴责以色列对巴勒斯坦实行国家恐怖主义，呼吁国际社会敦促以方立即无条件执行中东和平路线图计划。
(三)会议结束时与会各国代表团协商一致通过《马尼拉宣言》，概括了会议取得的成果。总的看，《宣言》基调积极，呼吁尊重各国主权和独立，主张通过合作应对全球化的负面影响，呼吁以标本兼治的原则打击恐怖主义，支持联合国发挥作用。会议还通过了设立亚洲议会和平协会网站、成立资深顾问委员会、加强亚洲议会和平协会自身建设、成员国间开展立法、信息交流等决定。巴基斯坦和泰国分别承诺主办第五届和第六届年会。
三
(一)在当前复杂多变的国际形势下，坚持睦邻友好，巩固稳定的周边环境，对我紧紧抓住新世纪头20年的战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的现实意义。菲、韩、日三国都是我重要近邻，都重视对华关系，谋求与我加强全面合作。日韩是我开展对外经济合作的主要伙伴，在我对外经济关系中占有突出地位。菲是我在东盟的主要经贸伙伴之一，也是我实施“走出去”战略的重要对象。吴邦国委员长此次对三国的成功访问，是我同周边国家加强睦邻友好的重要步骤，为我与三国关系的进一步发展创造了有利条件。
(二)亚洲议会和平协会成立虽仅四年，运作机制也有待完善，但已成为目前亚太地区最大和最具影响力的区域性议会组织，受到亚洲各主权国家的高度重视。在当前国际和地区形势下，加强亚洲议会和平协会的作用，扩大其影响，有助于推动多极化趋势的发展，有利于加强地区合作，也有利于提高议会交流的深度和广度。我宜继续重视并积极参加亚洲议会和平协会的活动，充分利用这一多边组织，广交朋友，深交朋友，更好地为新时期我国的周边外交服务。
以上报告，请审议。
全国人大常委会办公厅
2003年10月16日
| 
