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全国人大代表团访问波兰、立陶宛两国情况的书面报告 http://www.law-lib.com 2003-8-20 23:30:36
全国人民代表大会常务委员会：
应波兰和立陶宛议会的邀请，全国人大常委会副委员长乌云其木格率全国人大代表团于2003年7月23日至31日对上述两国进行正式友好访问。代表团成员有：全国人大常委会委员、教科文卫委员会主任委员、全国人大中波友好小组主席朱丽兰，全国人大常委会委员、法律委员会委员、全国人大中立友好小组主席姜颖，全国人大常委会副秘书长、环境与资源保护委员会委员姜云宝和内蒙古自治区人大常委会副主任宝音德力格尔。现将访问的主要情况报告如下：
一
近年来，两国议会同我全国人大保持友好交往。波兰众参两院议长、立陶宛议长和副议长都先后访华。两国议会领导人多次表示希望进一步加强与我全国人大的高层接触，欢迎我派团往访。
波兰位于欧洲中部，经济属中等发达国家水平，政局基本稳定，对外交往活跃，奉行近欧亲美、睦邻周边的外交政策。1999年3月12日加入北约，将于2004年5月1日正式加入欧盟。波朝野各党尽管政策主张各异，但都积极发展对华关系。立陶宛位于波罗的海东岸，独立十几年来，经济基本完成市场化转轨，对外政策以加入欧盟和北约为主要目标，并将于明年加入欧盟和北约。1991年我与立建交以来，两国关系总体发展顺利，高层领导人互访较多，各领域的合作不断扩大。
此次出访是近年来我对上述两国较高级别的访问，也是我十届全国人大首次派团访问中东欧国家。访问对加强我与两国及两国议会间的关系，加强双边合作，扩大我在中东欧地区的影响具有重要意义。波、立两国议会和政府对此次访问十分重视，给予了较高规格的礼遇和热情接待，波众议院议长，立议会议长和总理分别会见了代表团。代表团还同波众院副议长、第一副总理，立第一副议长、第一副外长及两国议会友好小组成员进行了会见和会谈。双方就中波、中立双边关系及共同关心的其他问题深入地交换意见，达成了广泛共识。代表团此访达到了多做工作，增进了解，加强友谊，促进合作的预期目的。
二
访问期间，乌云其木格副委员长及代表团根据两国国情有针对性地做了以下几方面的工作：
(一)积极评价双边关系和我全国人大与两国议会之间的交往，强调我新一届中央领导集体非常重视发展与中东欧国家友好合作关系。乌云其木格副委员长指出，我国与波、立两国和两国人民之间有着传统的友谊。近年来，尽管国际形势和各自国情都发生了重大变化，但双边关系在新的基础上得到了平稳发展。保持和发展同两国的友好合作关系是我国的一贯方针。中国愿意在相互尊重、平等互利、互不干涉内政等原则基础上，继续加强与两国在各个领域的合作，推动同两国关系长期稳定健康地发展。
波、立两国和两国议会领导人均表示赞同乌云其木格副委员长对双边关系的评价，认为中国是具有重要国际影响的大国，同中国发展友好合作关系符合双方人民的利益，两国将一如既往地积极发展对华关系，称此访将对两国关系的进一步发展产生重大作用。
(二)宣传我独立自主的和平外交政策及国家不分大小一律平等、各国有权选择符合本国国情发展道路的原则立场。乌云其木格副委员长强调，中国尊重波、立两国人民选择的发展道路，理解并支持两国加入欧盟的努力。
波、立两国领导人感谢中方对其加入欧盟的理解和支持，表示愿进一步加强同我就国际问题的磋商与合作。强调两国加入欧盟并不影响其与非欧盟国家特别是与中国的合作，两国愿成为中国企业和产品进入欧洲市场的新桥梁，同时也希望他们的商品能更多地进入中国市场。
(三)积极评价双边经贸关系的快速发展，表示理解波、立两国对贸易逆差问题的关注，希望通过共同努力使问题逐步得到解决。乌云其木格副委员长表示，近年来，中国与波、立两国之间的经贸关系发展迅速，贸易额成倍增长，中方重视发展同两国的经贸合作关系。当前存在的贸易不平衡是多种因素造成的，中方无意追求在双边经贸中的贸易顺差。希望通过促进双方交流，特别是企业界的直接接触，加强相互了解，把握市场需求，积极开展多形式、多领域的合作，使双边经贸在不断扩大的基础上逐步达到平衡。
波、立两国领导人赞同加强企业界之间的直接交流。波方对波中贸易逆差较为关注，希望能推动其矿业、采掘、食品保鲜、环保、木材加工及汽车制造等优势领域与我方的合作并扩大其对我出口，尽快实现贸易平衡。立方也对立中贸易不平衡问题表示关切，立方希望在旅游及利用其布莱佩达港等方面与中方加强合作，并希望我能够参与其布莱佩达市基础设施和科技园区建设。
(四)阐述了我在台湾、西藏等问题上的原则立场。乌云其木格副委员长对两国政府、议会坚持一个中国的原则立场表示赞赏，指出台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分，重申我们一贯坚持以“和平统一、一国两制”基本方针解决台湾问题，主张在一个中国的基础上，尽早恢复两岸对话和谈判。关于西藏问题，乌云其木格副委员长对两国政府和议会理解和支持我国的有关政策表示感谢，并指出，50多年来，西藏社会经济发生了翻天履地的变化，人民生活显著提高，人权状况根本改善，进入了历史上最好的发展时期。我们欢迎外国人士到西藏参观访问，亲眼看看西藏在中国的民族大家庭中不断发展的现实。乌云其木格副委员长希望两国议长利用其在国内的威望和在议会的影响，在涉台、涉藏等问题上多做其他议员的工作，使他们增进对中国的了解。
(五)介绍了我国经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步、同心同德全面建设小康社会的形势，众志成城战胜SARS和十届一次全国人民代表大会的有关情况以及我国民主法制建设取得的巨大成就。波、立两国和两国议会领导人盛赞我经济建设、改革开放以及民主法制建设方面取得的巨大成就。对我上半年战胜SARS疫情并取得GDP增长8.2%的成就表示钦佩，指出这体现了中国新的领导集体应对突发事件和驾驭全局的能力。
在与两国领导人会见时，乌云其木格副委员长转达了吴邦国委员长对两国议会领导人的亲切问候。两国议会领导人对此表示感谢，并请乌云其木格副委员长转达他们对吴邦国委员长的问候。乌云其木格副委员长还以全国人大常委会的名义邀请波众议院议长和立议会议长在双方方便时访华。对波、立两国其他领导人表达的访华愿望，乌云其木格副委员长表示欢迎，并允回国后予以转达。
三
通过此访，我们感到波、立两国虽然国土面积不大、人口不多，但两国在中东欧地区发挥着重要的作用，并在国际关系中均谋求有所作为。两国均重视我大国地位，希望进一步加强同我在各个领域的关系，特别渴望扩大经贸领域的合作。但两国朝野不少人对我国的了解还不多。为加强我与波、立两国的关系，并在中东欧各国加盟入约(加入欧盟和北约)的情况下，继续保持和加深同该地区各国的友好合作，扩大我在该地区的影响，建议：
(一)从战略高度重视发展与中东欧地区国家的双边关系。我与波、立及其他中东欧国家之间既没有历史积怨，也无现实利益冲突，不存在发展双边关系的障碍。波、立两国虽以融入西方政治经济体系为目标，但都明确表示加盟入约并不会影响其发展对华关系，有与我扩大经贸合作的强烈愿望。对此，我应积极回应，主动采取有针对性、前瞻性的措施，促进我与中东欧国家友好合作关系的进一步发展，减少因其加盟入约而可能对双边关系带来的不利影响。
(二)加强我全国人大同中东欧国家议会的交往，多做议会各党派及议员工作，促进双边关系长期、稳定发展。我全国人大同外国议会间的交往是国家关系的重要组成部分。随着中东欧国家政治体制的变化和发展，议会在这些国家政治、社会生活中起着不可替代的作用，议员的政治、社会影响也愈益增强。加强同这些国家议会的交往，对于巩固和发展双边关系，具有重要的意义。同时，中东欧国家社会政治格局基本定型，我应本着超越社会制度、意识形态和价值观念差异的精神，多做议会党派的工作，增信释疑，使双边关系不因政府的变更而受到影响。事实表明，中东欧国家中凡是到过我国的人士均对我有良好的印象，发展对华关系态度趋于积极。因此，建议我全国人大各专门委员会、双边友好小组与对方相应部门及机构进一步加强来往与交流。
(三)推动高层领导及其他各层次的交流，进一步增进了解，增强政治互信。加强交流，增进了解，是进一步发展合作关系的基础。两国均表现出加强多层次来往的强烈愿望，对此我们应积极回应。首先，保持和加强双方高层交往，提高政治互信水平。高层互访在双边关系中有着不可替代的作用，两国对此均十分重视。波、立及其他中东欧国家领导人多次邀请我领导人往访，特别是波方希望我国家领导人往访的愿望十分强烈。建议在统筹安排，确保重点的情况下，适当增加对中东欧地区国家的高级别访问。第二，加强地方间的交流与合作。城市结好对于增进了解、深化合作具有积极作用。波、立两国的一些城市对此非常重视，也很活跃。目前，我国的厦门市已经与立陶宛的考纳斯市结为友城关系，青岛市与立陶宛的布莱佩达市以及海南省与波兰大波兰省之间就建立友好城、省关系，双方正在积极进行接触，似可适情推动。第三，积极推动民间和非政府组织之间的交往。两国对增进企业界、新闻界和文化教育界等的相互交流具有浓厚兴趣，我似可积极推动并不断扩大交流的领域与界别。
(四)夯实双边经贸合作基础，提升合作水平，切实解决双边经贸中对方逆差较大的问题。波、立是世贸组织成员，明年入盟在即，可以成为我企业进入欧洲大市场的新桥梁。我宜加大对两国市场调研力度，寻求扩大经贸合作的新途径，包括吸引两国有实力的企业来华投资办企业等，以逐步缓解双边贸易不平衡的状况。
(五)采取有效措施，加大对外宣传力度，提高宣传实效，增进国外对我国的了解。从波、立两国来看，没有到过中国的议员及政府官员对我国的了解较少，也很不全面，普通民众对我国的了解就更少。在当前情况下，要增进其对我国的了解，对于政府官员、议员可积极采取请进来的方式。此外，要加大对外宣传的力度，特别是讲求对外宣传的实效。希望有关部门能够认真研究，采取切实有效的措施。
最后要提及的是，我驻波、立两国使馆为代表团访问的成功做了大量细致的工作，对此表示感谢。
以上报告，请审议。
全国人大代表团
2003年8月20日
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