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全国人大代表团访问厄立特里亚、吉布提、埃塞俄比亚、赤道几内亚和佛得角五国情况书面报告 http://www.law-lib.com 2002-7-29 18:32:50
应厄立特里亚、吉布提、埃塞俄比亚、赤道几内亚和佛得角五国议会的邀请，全国人大常委会副委员长许嘉璐率全国人大代表团于2002年6月22日至7月15日对上述五国进行了正式友好访问。代表团成员有：全国人大常委会委员、法律委员会委员谢安山，浙江省人大常委会副主任斯大孝，四川省人大常委会副主任孙自强。代表团遵照“增进了解、促进交流、加深友谊、扩大合作”的方针，在我驻五国使馆的大力配合和协助下，圆满完成了任务，达到了预期目的。主要情况如下：
一
五国议会和政府对我全国人大代表团此访均十分重视，给予热情友好和高规格的接待。访问期间，代表团分别会见了厄立特里亚总统兼国民议会议长伊萨亚斯、厄执政党人民民主和正义阵线总书记阿拉明(议员)、外长阿里，吉布提总统盖莱、总理迪莱塔、议长巴杜尔、外长法拉赫，埃塞俄比亚总统戈马、人民代表院议长达维特、副议长奥兰果、外长塞尤姆，赤道几内亚总理坎迪多、人民代表院议长萨洛蒙(奥比昂总统原定于代表团抵达当晚会见，由于代表团所乘航班误点9小时，次日奥赴南非参加非洲首脑会议，故未能会见)，佛得角总统皮雷斯、总理内韦斯、全国议会议长利马。在吉布提，代表团还出席了吉国庆25周年庆典，盖莱总统授予许副委员长“6·27”骑士勋章。在佛得角，恰遇佛总统皮雷斯之母去世，代表团专程前往总统官邸吊唁，向皮表示深切慰问，皮深为感动(按佛习俗，在家庭丧事期间，不办公，不会客，但皮雷斯总统破例会见了代表团)。除五国首都外，代表团还访问了一些省、市，会见了当地议会和政府负责人，参观了五国的工农业生产项目、教育设施及我援建项目等。代表团还看望了我驻五国使馆工作人员、专家组及华侨华人代表，有关人员表示深受鼓舞。过境加蓬时，加国民议会第三副议长姆希鲁会见并宴请了代表团，双方就双边关系等问题交换了看法。
会见、会谈中，许嘉璐副委员长分别转达了江泽民主席、李鹏委员长、朱基总理对五国相应领导人的问候，对方亦请转达其对我相应领导人的亲切问候、崇高敬意和良好祝愿；转达了李鹏委员长对埃塞议长达维特、佛议长利马的访华邀请，并欢迎赤几第一副议长安赫尔、第二副议长皮拉尔及有关国家相关专门委员会及议会对华友好小组负责人方便时访华。对方均表示感谢，并愉快地接受了访华邀请。代表团还以全国人大名义分别向五国议会赠送了一些办公用品，五国议会领导人对此均表示感谢。
二
全国人大代表团此次出访的五国分处非洲东、西两端，我人大高层代表团多年未曾往访。五国均高度评价此访，认为这将成为“双边关系发展的里程碑”。访问期间，代表团针对五国的具体情况，着重在以下几个方面做了工作：
(一)高度评价双边关系，表明我在新形势下进一步发展同非洲国家友好关系的愿望。代表团强调，五国与我建交以来，双边关系始终稳定、健康地向前发展，双方进行了真诚、无私、有效的合作，在国际事务中，双方具有相同或相似的观点，一贯相互同情，彼此理解，密切合作，共同维护发展中国家的权益。在当今世界多极化和经济全球化不断发展的新形势下，中方愿与五国共同努力，进一步巩固和加强双方在各个领域的友好合作关系，携手应对新挑战。五国领导人均对同我的友好合作关系表示满意，感谢我多年来提供的真诚无私的帮助，并强烈希望进一步加强双方在政治、经贸等方面的合作。五国议长并表示希望加大各自国家议会与中国全国人大各层次交流与合作的力度。
(二)有针对性地介绍了台湾问题的由来、现状，重申了我在台湾问题上的立场，阐述了我关于“和平统一、一国两制”的方针，并对五国坚持“一个中国”立场，支持中国的统一大业表示赞赏和感谢。厄立特里亚领导人表示，厄政府坚决支持中国政府在台湾问题上的立场，坚持奉行一个中国政策，支持中国的统一大业，称这是厄政府和人民对中国政府和人民的承诺。吉布提外长表示，一个中国是不争的事实，吉只承认一个中国，即中华人民共和国，并相信台湾终将回到祖国的怀抱，中国必将实现统一。埃塞俄比亚外长表示，埃坚定不移地奉行一个中国的政策，这不是埃的权宜之计，而是埃恪守的原则。赤几领导人表示，赤几政府、议会和人民将坚持一个中国的立场，支持中国的统一大业，这一点绝不会改变。佛得角领导人表示，佛政府、议会和人民将一如既往，坚定奉行一个中国政策，支持中国的统一大业。
(三)积极宣介我改革开放二十多年来所取得的成就及江泽民总书记关于“三个代表”重要思想的论述；同时，简要介绍中国的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等。五国均高度赞扬中国所取得的巨大成就，表示在探索适合本国国情的发展道路过程中，愿学习和借鉴中国的经验。
(四)阐述了我关于国家不分大小一律平等的主张以及我反对霸权主义、强权政治，主张世界多极化及建立和平稳定、公正合理的政治经济新秩序的立场，并指出，在当今经济全球化加速发展和科技突飞猛进的形势下，南北差距拉大，发展中国家更应加强南南合作，共同应对挑战。五国领导人对此表示赞同，认为中国在国际舞台上发挥着独特的作用，是世界保持平衡的重要力量，是包括非洲国家在内的广大发展中国家可信赖的朋友。
(五)埃塞俄比亚系下届中非合作论坛高官会和部长级会议的主办国，为此，代表团在埃着重介绍了中非合作论坛后续行动有关情况，表明了中方愿与埃等非洲国家一道，为使论坛这一机制长期、有效地推动中非友好合作关系在新世纪迈上新台阶而共同努力。埃方表示，中国政府倡议召开的中非合作论坛得到了包括埃在内的广大非洲国家的衷心拥护。埃作为下届论坛高官会和部长级会议的主办国，希望与中方加强磋商，密切合作，携手举办好会议。
三
通过此次访问，我们有以下几点体会和建议：
(一)由我国几代领导人亲手缔造、培育的中非友谊，经受了时间和国际风云变幻的考验，有着坚实的基础。我们所到之处，无不切身感受到非洲领导人和人民对中国领导人和人民的真挚情谊。这充分证明了中央对非政策的正确，也是我对非洲国家长期无私援助结出的硕果。尽管台湾当局千方百计推行所谓“务实外交”，但中非友好乃大势所趋，不可逆转。在目前形势下，保持和加强同非洲国家在内的广大发展中国家的友好合作关系具有重要战略意义。
(二)议会交往是国家关系的重要组成部分，应予高度重视，不断加强。随着非洲国家政治体制的不断变化和发展，议会在非洲国家的政治、社会生活中起着越来越重要且不可替代的作用，议员的政治、社会影响也愈益增强。加强同非洲国家议会的交往，对于巩固和发展双边关系，遏制台湾当局的所谓“务实外交”，争取非洲国家在今后长期的国际斗争中继续予我以支持，具有重要的现实意义和战略意义。另外，非洲国家的议会抱有与我全国人大加强交往与合作、汲取我经验的真诚愿望。由于非洲国家众多，目前我全国人大与非洲国家议会交往，总的来说是“来多去少”，有些国家我全国人大代表团已多年未曾往访，接触较少，对方对此反应较为强烈，建议今后继续每年适时安排全国人大高级代表团往访非洲国家。
(三)非洲国家对我援助寄予厚望，中非合作潜力巨大。非洲国家对我几十年来所提供的真诚无私、卓有成效的援助交口称赞，并迫切希望进一步拓宽合作领域，深化合作内容。特别是中非合作论坛的成功召开，非洲国家反响强烈，对我的期望值也随之增高。近年来，随着形势的变化，非洲国家也在不同程度上思考、尝试依靠自身力量应对新的挑战，并在去年7月的非洲第37届首脑会议上通过了“新非洲倡议”(后来的“非洲发展新伙伴计划”)。非洲国家非常希望在中非合作论坛与“非洲发展新伙伴计划”之间找到一个结合点。我宜根据新形势及非洲国家的新要求，在保持传统援助方式的同时，努力使中非经贸合作多元化，并鼓励各种所有制企业大胆探索、尝试与非洲国家切实可行的经贸合作方式。
(四)扎扎实实做好对非洲问题的研究。非洲国家的现实以及未来都是过去的延续与发展，与其本国的传统文化、历史密不可分。为准确把握非洲政治、经济形势的发展趋向，更好地做好对非工作，建议从文化、历史等更深层面去研究和了解非洲。
全国人大代表团
2002年7月29日
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