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全国人大代表团访问马来西亚和越南情况的书面报告 http://www.law-lib.com 2002-7-31 18:32:35
全国人民代表大会常务委员会：
应马来西亚下议院议长扎希尔和越南国会常委会的邀请，全国人大常委会副委员长姜春云于2002年7月15日至25日率全国人大代表团(团员有杨兴富、于友民、乔晓阳、孙魁文和俞敬忠)，对上述两国进行了正式友好访问。马来西亚政府和议会，越南党、政府和国会对姜副委员长的访问非常重视，给予高规格的礼遇和热情友好的接待。访问达到了“加强了解、增进互信、加深友谊、扩大合作”的预期目的，取得了圆满成功。
一
访问期间，姜副委员长与马来西亚总理马哈蒂尔、下议院议长扎希尔和上议院议长曾永森，越共总书记农德孟、政府总理潘文凯、国会主席阮文安和副主席阮文窈等分别会见和会谈，在坦率、诚挚、友好的气氛中，就进一步发展两国在各个领域的友好合作关系交换了意见，取得广泛共识。姜副委员长积极评价我与马来西亚和越南双边关系取得的进展，高度赞赏两国对发展对华关系的重视，表达了我愿与其共同努力落实两国领导人达成的重要共识、进一步推动双边友好合作关系深入发展的真诚愿望，同时强调中国的发展对世界和本地区和平、稳定与繁荣的积极意义，宣传了我独立自主的和平外交政策及与周边国家坚持睦邻友好的方针。姜副委员长的谈话，受到了两国领导人的普遍赞赏，得到了积极回应。
此访中，代表团一行先后到了马来西亚的吉隆坡、马六甲和槟城，越南的胡志明市、广宁省和河内，与当地议会、党政官员和民间团体进行了接触、交谈，参观了企业、城市建设和文化单位等，听取了有关情况介绍。
二
通过十天的访问，我们总的印象是：两国都在致力于发展经济，政局稳定，社会安定，人民安居乐业，生活水平不断提高；都在积极应对和解决在经济和社会发展中面临的一些困难和问题。
(一)马来西亚是东南亚重要的新兴工业化国家，连续多年保持8%以上的经济增长速度，人均收入现已超过3500美元，在东南亚位居第三。目前，马来西亚人民正在为实现“2020年宏愿”，即到2020年达到发达国家水平而努力。
此访中，代表团一行对马来西亚的建设成就和发展规划印象深刻，认为有不少值得我们学习借鉴的经验。首先，马在积极推进经济建设的同时，注意保护贫困群体利益。70年代到90年代，马政府实行了扶助马来族群的“新经济政策”，制定了以“消灭贫困、重组社会结构”为核心的发展战略。通过安排贫困人口就业、产业开发和税收调节等措施实现社会财富再分配，使社会各族群得到了较前均衡的发展。尽管各界对政府的上述举措褒贬不一，但马贫困人口从1970年的47%下降到2001年的〖BF〗5.7%〖BFQ〗，对于维护民族团结、社会稳定，实现经济持续发展发挥了积极作用。其次，马积极调整产业结构，大力发展面向国际市场的制造业和高新技术产业。以槟城为例，经过30年产业调整，农业所占比重从19%下降到2%左右，制造业的快速发展带动了经济的整体发展，去年GDP总量已达到171亿马币(约合45亿美元)。目前，许多跨国企业均在此投资设厂，槟城已由一个传统的农业、商贸基地发展成为高新技术产业基地。第三，马坚持走适合本国国情的发展道路。亚洲金融危机后，马政府坚持进行经济自救；去年全球经济不景气，马政府积极调整改变过度依赖外资和国际市场的经济发展战略，使经济稳步回升。第四，注重环境与生态保护，实现经济增长与生态环境协调发展。全国绿化覆盖率达82%。代表团所到的吉隆坡和槟城都是现代化城市，林木繁茂，绿草茵茵，风景如画，环境优雅。总的看，马来西亚的发展经验，对发展中国家有重要的参考意义。
代表团访马期间，正值马补选议员，执政党获得胜利。这在一定程度上反映出马人民对现政府的支持与信任。
(二)越南革新开放起步于80年代中后期，进入90年代以来经济保持7%以上的快速增长，GDP总量达到320亿美元，外贸总额增长7倍多，吸引外资近380亿美元，人民生活得到较大改善，城乡面貌出现积极变化。此访中我们了解到，越南一些省市正在加速产业结构的调整和升级，其中，胡志明市的第一产业目前仅占该市GDP总量的2-3%，二产和三产分别占46%和52%；广宁省农业所占比重从过去的20%下降到目前的9%，二产和三产的比重均达到45%左右。越共“九大”提出的发展目标是，2005年基本消灭贫困，2010年GDP比2000年翻一番，2020年基本实现工业化。目前，越党和政府正在为实现这一目标而努力。越革新开放、经济发展取得了巨大成效，但也存在增长质量较低、基础设施建设滞后、缺乏统一规划等问题。对此，越党和国家领导人十分重视并正在积极探索解决办法。总的看，越南坚持社会主义道路，坚持革新开放，已经走出了符合本国国情的发展路子。从长远看，越南的发展潜力很大，前景广阔。首先，越地理位置优越，拥有3000多公里的海岸线，对外开放具有明显的区位优势；第二，越南人民吃苦耐劳，市场意识较强，为经济发展储备了丰富的人力资源；第三，政府制定了较为宽松的引资政策，投资环境不断改善，新建了60多个出口加工区和工业园区。
代表团访问期间，正值越南十一届国会第一次会议召开。与前几届国会相比，本届国会的特点是民主选举力度加大。据越方介绍，代表候选人须在所在选区听取选民意见，陈述政见。经过三轮差额选举，从969名候选人中最后选出498名国会代表，有三名省部级干部因涉嫌违纪被取消资格。越十一届国会选举产生了新一届国家领导人，国家主席、政府总理、国会主席等均获连任。我们感到，以农德孟为首的越共高层领导班子富有创新精神，在人民群众中享有很高的威望，越党和政府的现行政策也得到了广大人民群众的拥护。
三
马来西亚是我友好邻邦，又是东盟创始国之一，在国际和地区事务中有着独特的影响。马政府十分重视发展对华关系，高度评价中国的发展，对华友好已成为马社会各界的共识。中越都坚持共产党领导，坚持走社会主义道路，存在广泛的共同利益。越党、国会和政府高度重视对华关系，希望两党两国在改革(革新)开放和经济建设以及中国全国人大与越国会在立法、执法监督等方面相互借鉴，扩大交流。愿积极落实两党两国最高领导人确定的“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”的方针，全面加强与中国的友好关系。对于进一步发展与马、越两国的友好合作关系，我们有以下建议：
(一)继续保持和加强双边高层互访。近年来，我党和国家领导人多次访问马来西亚和越南，对方领导人也多次访华。通过高层互访，增进了了解，建立了信任，加深了友谊，为双边友好合作关系的发展奠定了坚实的政治基础，起到了不可替代的作用。此次会见中，马哈蒂尔总理和农德孟总书记等都明确表示希望继续保持双边高层互访。鉴此，我宜继续重视保持和加强高层互访的势头。
(二)进一步深化经贸合作。我与马、越两国经贸合作发展势头良好，丰富了两国关系的内涵，也为双方带来了现实的经济利益。建议在现有基础上，本着“互惠互利、优势互补”的原则，继续加强与马、越两国经贸合作关系。与马来西亚宜重点加强在农业、基础设施、生物技术和渔业等领域的合作，以及在高新技术、信息产业等方面的交流和探讨。与越南应重点加强在铝矿、铜矿、纸浆等资源开发项目上的合作，继续保持双边贸易额的大幅增长，力争实现到2005年贸易额达50亿美元的目标，同时，继续鼓励中小企业到越南投资、加强两国在工程承包等方面的合作。
(三)加强民间交往，促进旅游合作。开展旅游合作有利于促进双边经贸发展，加深两国人民的传统友谊。去年我赴马人数和马来华游客分别达到40多万和30多万人次，我赴越游客达100多万人次。马、越两国政府均看重中国巨大的旅游市场，希望与我进一步加强合作，马来西亚的槟州和越南的广宁省积极性尤高，提出一些合作设想，建议有关部门予以积极研究。
(四)继续加强我全国人大与两国议会间的交流与合作。近年来，我全国人大与马、越两国议会的友好合作关系发展顺利，为增进相互了解与信任发挥了重要作用，成为双边友好合作的重要组成部分。建议在现有基础上，继续加强我全国人大与马、越议会间的高层互访，同时积极开展全方位、多层次、有更多实质内容的活动。两国议会专门委员会可就如何做好法律制定与修改、法律的实施与监督、法制宣传以及联系群众等问题进行专题研讨。两国议会友好小组和地方人大也应积极开展交流与合作，为推动两国关系的发展发挥应有的作用。
以上报告，请审议。
全国人大代表团
2002年7月31日
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