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全国人大代表团访问阿尔巴尼亚、亚美尼亚、格鲁吉亚和阿塞拜疆四国情况的书面报告 http://www.law-lib.com 2002-6-22 18:12:17
全国人民代表大会常务委员会：
应阿尔巴尼亚、亚美尼亚、格鲁吉亚、阿塞拜疆四国议会的邀请，铁木尔·达瓦买提副委员长率全国人大代表团于2002年6月1日至6月19日对上述四国进行了正式友好访问。代表团成员有：全国人大常委会委员、全国人大中国-阿尔巴尼亚友好小组主席、全国人大法律委员会委员隋永举，全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会委员张明远，全国人大常委会副秘书长周成奎，黑龙江省人大常委会副主任李希明，内蒙古自治区人大常委会副主任贾才，重庆市人大常委会副主任税正宽。
这次访问是在“9·11”事件后我对四国的首次高层访问，又恰逢我与亚美尼亚、格鲁吉亚、阿塞拜疆三国建交10周年，因此，此访具有重要意义。代表团反复学习、认真贯彻中央批准的出访方针，并在我驻四国使馆大力协助下，完成了中央交给的任务，达到了多做工作、增进了解、扩大共识、发展合作的预期目的，访问取得了圆满成功。
一
四国对我全国人大代表团的访问十分重视，给予了热情友好的接待和高规格的礼遇。
阿尔巴尼亚、亚美尼亚、格鲁吉亚三国的总统和四国的议长、总理等，分别会见了代表团。阿塞拜疆总统在外地视察工作，专门打电话请该国总理转达他对铁木尔·达瓦买提副委员长和代表团全体成员的欢迎和问候。在乘汽车赴格鲁吉亚和阿塞拜疆时，亚美尼亚、格鲁吉亚、阿塞拜疆三国议会副议长驱车几百公里到边境迎送。
代表团除访问四国首都外，还分别在四国议会副议长的陪同下，访问了阿尔巴尼亚的克鲁亚市和都拉斯市，亚美尼亚的阿博维扬市，格鲁吉亚的哥里市和博尔若米市，阿塞拜疆的占贾市。还参观了四国的工厂、港口及博物馆等有代表性的经济、文化单位。在格鲁吉亚，代表团出席了我驻格使馆举行的中格建交10周年招待会，铁木尔·达瓦买提副委员长在会上发表了讲话。
访问期间，铁木尔·达瓦买提副委员长转达了江泽民主席、李鹏委员长、朱基总理对四国相应领导人的亲切问候和良好祝愿，四国领导人对此表示感谢，并请铁木尔·达瓦买提副委员长转达他们对江泽民主席、李鹏委员长、朱基总理的亲切问候。铁木尔·达瓦买提副委员长以李鹏委员长的名义邀请阿尔巴尼亚议长塞尔韦特·珀隆比、格鲁吉亚议长尼诺·布尔扎纳泽在方便的时候访华，邀请亚美尼亚议长阿尔缅·哈恰特良在方便时再次访华。铁木尔·达瓦买提副委员长还代表全国人大，向阿尔巴尼亚议会赠送了价值50万元人民币的办公设备。
二
在此次访问中，代表团主要做了以下工作：
(一)增进友谊和了解，加强双边友好合作关系。
访问期间，代表团向四国表明了中国重视与其发展长期稳定的友好合作关系、继续巩固和加强全国人大与四国议会交流与合作的真诚愿望。铁木尔·达瓦买提副委员长在会见阿尔巴尼亚领导人时指出，中阿两国之间的友谊源远流长，中国一贯珍视与阿的传统友谊，愿与阿一道将中阿传统友谊保持下去并发扬光大。铁木尔·达瓦买提副委员长感谢阿在恢复我在联合国合法席位中对我的巨大支持。在会见亚美尼亚、格鲁吉亚、阿塞拜疆三国领导人时，铁木尔·达瓦买提副委员长说，中国与三国早在两千多年前的古“丝绸之路”时期就开始了友好交往，建交10年来，双边友好关系翻开了新的一页，发展顺利。相信通过双方共同努力，友好合作关系一定会有更大的发展。铁木尔·达瓦买提副委员长向四国强调，议会交往是双边关系的重要组成部分，中国全国人大希望加强同四国议会的友好往来，以推动国家关系的发展。
四国议会和政府对双边关系的顺利发展表示满意，对全国人大代表团的到访给予高度评价，强调其把对华关系放在优先位置，对华关系是其最重要的对外关系之一，希望增进与我的相互往来，共同推动双边友好合作关系在新世纪不断向前发展。阿尔巴尼亚领导人强调，阿中两国和两国人民之间存在着传统友谊，在阿人们只要一提到中国就是朋友。阿尔巴尼亚议长对全国人大赠送办公设备表示感谢，认为这是两国议会友好关系的体现。格鲁吉亚和阿塞拜疆领导人强调，格、阿独立后总统出访的第一个国家就是中国，这充分表明他们对与中国关系的高度重视。亚美尼亚和格鲁吉亚领导人认为，亚中关系、格中关系是大国与小国间关系的典范。格鲁吉亚总统在会见时说，他在中国有许多老朋友，邓小平先生曾在上海两次会见了他。他愉快地回忆了1993年访华的情景，他说那次访华与江泽民主席签署了《格中联合声明》，为两国关系的发展奠定了坚实的基础。阿塞拜疆议长和总理都认为，1994年阿总统访华，与江泽民主席签署的一系列双边文件，为阿中关系的发展确定了方向，注入了活力。阿塞拜疆议长还指出，2000年李鹏委员长访阿和他本人今年访华，对推动两国和两国议会间关系的发展起到了重要作用。亚美尼亚总理在会见时，回忆了他2000年访华与朱基总理会谈的情景，他说，那次访问双方签署了联合公报及一系列文件，对两国关系的发展具有重要意义。
亚美尼亚、格鲁吉亚、阿塞拜疆三国领导人都表示，全国人大代表团在与三国建交10周年之际到访，具有象征性意义，充分表明了双边的友好合作关系，认为此访必将加深三国与中国、三国人民与中国人民之间的友谊。亚美尼亚议会领导人认为，去年亚议长访华，今年全国人大代表团访亚，成功实现了两国议会领导人的互访，使亚中关系又迈出了重要一步。
四国把中国给予的援助视为友谊的体现，都表示十分感谢。格鲁吉亚总统说，格从独立时起，无论是在双边交往，还是在国际领域，都感受到了来自中国的全面支持。中国在物资、优惠贷款等方面给予的援助是真诚的，不附加任何条件，对格有极大的意义，格将永远不会忘记。
(二)介绍了我国经济、政治情况。
代表团利用各种机会介绍我政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步的形势，以及人民代表大会制度和社会主义民主法制建设的情况。
铁木尔·达瓦买提副委员长向四国领导人和各界人士介绍了20多年来中国改革开放和现代化建设取得的成就。他说，去年，在全球经济增长明显趋缓的情况下，中国经济保持了较快增长势头，国内生产总值增长7.3%。铁木尔·达瓦买提副委员长还有针对性地介绍了中国处理改革、发展、稳定三者之间关系的做法。四国领导人高度赞赏中国取得的巨大成就，认为中国的发展不仅有益于中国人民，而且是对世界的贡献，表示中国发展的经验值得他们学习和借鉴。在会见中，凡访问过我国的四国领导人都谈到，他们亲眼目睹中国发生的巨大变化，对中国的发展留下了深刻印象，认为中国是近20年来世界上发展最快的国家之一。
铁木尔·达瓦买提副委员长向四国议会领导人介绍了中国的人民代表大会制度和依法治国方略实施的情况。他说，人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，是我国人民当家作主的组织形式。改革开放以来，全国人大及其常委会制定了400多件法律，有中国特色社会主义法律体系的框架已经形成，推动了依法治国、建设社会主义法治国家治国方略的实施。四国议会领导人均表现出浓厚兴趣，并高度评价中国在立法、依法管理国家方面取得的重大成就。
四国是多民族国家，都面临着民族问题。铁木尔·达瓦买提副委员长以自己成长的经历，介绍了中国平等、团结、互助的社会主义民族政策，介绍了中国的民族区域自治制度，并强调，国家的统一和民族的团结，是中国人民的最高利益。四国领导人赞赏我实行的民族政策，认为有许多经验值得他们在处理本国民族问题时借鉴。
基督教在亚美尼亚具有广泛影响。在会见全亚大主教时，铁木尔·达瓦买提副委员长介绍了中国的宗教政策。他说，根据中国宪法规定，中国公民有宗教信仰的自由，合法的宗教活动受法律保护，但不允许利用宗教进行分裂国家、破坏民族团结的活动，中国实行政教分离，国家引导宗教努力与社会主义相适应，使信教和不信教的公民相互尊重、和睦团结，把智慧和力量集中到建设自己国家的宏伟目标上来。全亚大主教感谢铁木尔·达瓦买提副委员长对中国宗教情况的介绍，并对中国的宗教政策表示赞赏。
(三)阐明了我独立自主的和平外交政策。
访问期间，铁木尔·达瓦买提副委员长介绍了我独立自主的和平外交政策，强调中国主张国家不分大小、贫富、强弱，都是国际社会平等一员，都应相互尊重、相互帮助，中国愿在和平共处五项原则的基础上与世界各国建立和发展友好合作关系。
四国领导人赞赏中国的外交政策，重视中国在国际上的地位和影响，认为中国作为联合国安理会常任理事国，为世界和平作出了巨大贡献，四国与中国在许多重大国际和地区问题上有着相同或相近的看法，表示在国际组织和国际事务中将继续遵守向中国作出的承诺，对中国的提议给予支持，希望中国在国际事务中发挥更大的作用。
在谈到台湾问题时，铁木尔·达瓦买提副委员长强调指出，在香港和澳门顺利回归之后，中国人民更迫切希望祖国的完全统一能早日实现。我们希望世界上所有的友好国家坚持奉行一个中国的政策，支持中国早日实现统一大业。四国领导人都明确表示，他们只承认一个中国的立场是坚定不移的，不会受台湾当局的利益诱惑而改变。并相信，中国用“一国两制”的方针顺利解决了香港、澳门问题，也一定能够解决台湾问题。铁木尔·达瓦买提副委员长感谢四国对中国实行“一国两制”政策的理解与支持和坚持一个中国、不与台湾发生官方关系、进行官方往来的原则立场。
铁木尔·达瓦买提副委员长还对四国在西藏、人权等问题上给予中国的支持表示感谢。
亚美尼亚和阿塞拜疆领导人在会见中均提到两国之间关于纳戈尔诺--卡拉巴赫的冲突问题。对此，铁木尔·达瓦买提副委员长表示，中方主张国与国之间的争端应通过和平谈判政治解决，支持国际社会为和平解决纳戈尔诺--卡拉巴赫冲突所作的努力。希望亚、阿两国通过和平谈判尽快找到双方都能接受的公正合理的解决办法。亚、阿两国领导人对我主张表示赞赏和理解。
三
通过这次访问，代表团主要有以下建议：
阿尔巴尼亚地处欧洲巴尔干半岛。亚美尼亚、格鲁吉亚和阿塞拜疆是在1991年苏联解体前后独立的国家，同处于外高加索地区。四国与我有传统友谊，在国际形势复杂多变的情况下，我应进一步重视和加大对四国友好交往的力度，努力推动双边友好合作关系在各个领域取得新的进展。
(一)加强高层互访，推动国家间、议会间关系进一步发展。
高层领导人之间的相互来往，对于促进国家间、议会间友好关系的发展，具有不可替代的重要作用。近年来，四国的总统、议长、外长、国防部长以及亚美尼亚的总理都曾访问过我国。四国的领导人对我相应的领导人也都发出过访问邀请，建议我积极回应。
(二)继续探索和开展多层次、多形式的议会间友好交往。
四国议会领导人都十分重视与我全国人大的交往。访问中，代表团接触到不少曾经访华的议会领导人及议员，他们均表现出相当友好的态度，说访华使他们了解了中国的真实情况，访华的经历难忘。我应继续保持双边议会领导人之间的互访，并加强专门委员会、友好小组间的互访，有针对性地推动对方议会党团领袖和重要议员访华。四国议会的官员均希望访问我国，如可能，建议将全国人大与外国议会官员团的互访作法，拓展到这些国家。双方还可以在议会间就立法、信息等开展实质性的对话和交流。目前，格鲁吉亚议会已成立格--中友好小组，我方也应考虑成立全国人大中--格友好小组。
(三)扩大经贸往来，巩固双边政治关系。
四国都有与我进一步发展经贸关系、扩大合作的强烈愿望。阿尔巴尼亚总统和议长建议，中国更多地在阿基础设施和能源等领域进行投资，阿可以在中国向巴尔干和欧洲市场拓展过程中起重要作用。亚美尼亚总统和议长表示，亚制定了相应政策，重视中国来亚投资，在远距离通讯、计算机技术、能源、农业等领域的合作可产生良好效果，并建议组织联合招商会和商品展览会。格鲁吉亚和阿塞拜疆领导人希望中国积极参与“欧亚运输走廊计划”。四国领导人都提出，应加强企业家之间的往来。
建议我将四国作为我实施“走出去”战略的重要组成部分，研究解决现存的一些问题，推动双边经贸关系取得实质性进展。访问中，我使馆建议对四国实行多元、灵活的对外援助形式。如将我方的投入逐步转向生产型、互利型的项目，提高其经济“造血功能”；将外援的一部分资金用于支持我有能力的企业到这些国家投资办厂，降低我企业投资风险，调动我企业向四国投资的积极性；利用经援贷款支持对方需要资金又有发展潜力小企业；在确定经援贷款前，要对贷款项目做过细的调研、论证工作。对此，建议有关部门加以研究。
(四)发展人民之间的友好往来。
访问中，代表团还接触到了四国一批年轻的政治家。建议采取邀请来我国参观访问、安排到我国内进行研修等多种形式，广交朋友。
四国领导人还特别指出，四国人民非常喜欢中国的歌舞杂技艺术，年轻人对中国的语言文化有浓厚兴趣，希望进一步加强与我在教育、文化领域的交流与合作。对此，建议我持更为积极的态度。
全国人大代表团
2002年6月22日
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