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关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告 http://www.law-lib.com 2001-8-29 1:14:36
——2001年8月29日在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议上
国家发展计划委员会主任 曾培炎
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
我受国务院委托，向全国人大常委会报告今年前七个月国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
今年以来，全党全国认真学习和实践“三个代表”的重要思想，全面加强和改进党的建设，为在新时期进一步推动改革开放和现代化建设提供了强有力的政治保障。各地区、各部门贯彻落实党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，按照九届全国人大四次会议审议批准的2001年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务，努力扩大国内需求，大力推进经济结构调整，不断深化各项改革，在国际经济环境趋于严峻的情况下，上半年国内生产总值完成42942亿元，同比增长7.9%，国民经济保持了持续较快增长的良好势头。
农业结构调整步伐加快，农村经济平稳发展。在稳定粮食综合生产能力的前提下，突破以地区自求粮食平衡的传统观念，按照市场需求和区域比较优势，加快农业种植结构调整。据国家统计局资料，全年农作物种植面积与去年基本持平。粮食播种面积比去年继续调减，但品质优良的水稻、小麦和玉米等种植面积大幅度增加。棉花、油料、糖料和蔬菜瓜果种植面积进一步扩大。受种植面积减少和主产区严重干旱的影响，夏粮产量1019亿公斤，比去年减产49亿公斤。但目前我国粮食库存比较充裕，夏粮减产对粮食供应不会造成大的影响。
针对当前粮食生产和流通中出现的新情况和新问题，进一步深化粮食流通体制改革。加快推进粮食主销区粮食购销市场化；粮食主产区继续实行“三项政策、一项改革”，稳定粮食收购保护价，促进农业增效、农民增收，切实保护农民种粮积极性；进一步完善粮食风险基金包干办法，真正建立粮食工作省长负责制；健全国家粮食储备体系和粮食市场体系。为推进棉花流通体制改革，国务院决定放开棉花收购，实行棉花购销、加工企业与供销社分开、棉花储备与经营分开，加强和改进国家对棉花市场的宏观调控、市场管理和质量监督，大力推进棉花产业化经营。
继续加大水利和生态环境建设投入，据水利部门统计，去冬今春全国农田水利基本建设共投入劳动积累工75亿个工日，完成土石方98亿立方米。截止到目前，新增节水灌溉面积1400万亩，新增水土流失治理面积5800平方公里，又有300万农村人口的饮水困难问题得到解决。
工业生产保持较快增长，企业经济效益继续提高。今年以来，以大力推进国有大中型企业建立现代企业制度，继续改革企业内部人事、劳动、分配三项制度，努力培育具有国际竞争力的大公司和企业集团为重点，进一步深化国有企业改革，巩固和发展三年改革与脱困成果。放开搞活国有小企业，积极采取措施，加大对各类中小企业特别是科技型中小企业的扶持力度。改革的不断深入提高了工业增长的质量和效益。前7个月，全国完成工业增加值15012亿元，同比增长10.7%。其中，国有及国有控股企业增长9.3%，股份制企业和“三资”企业分别增长11.3%和13.1%。根据结构调整要求和市场需求变化，高新技术和投资类产品保持较快增长，木材、拖拉机、电工仪器仪表、洗衣机和彩电等产品产量下降。受国际市场的影响，工业企业出口交货值增长10.1%，增幅同比回落14.5个百分点。工业产品销售率为96.84%，同比降低0.19个百分点。企业经济效益继续改善。上半年，工业企业实现利润2124亿元，同比增长25.4%，其中国有及国有控股企业实现利润1154亿元，增长25.1%。亏损企业亏损额同比下降7.9%，其中国有及国有控股企业下降14.1%。
固定资产投资增长加快，西部大开发重点项目进展顺利。前7个月，全国固定资产投资(不含集体、个体投资)完成11111亿元，同比增长18.4%。其中，基本建设投资增长11.1%，技术改造投资增长26.4%，房地产开发投资增长31.6%，增幅都比去年同期明显提高。从投资资金来源分析，由于近几年发行长期建设国债，促进了经济回升和国内需求扩大，企业实现利润增加，自我发展能力增强，带动了银行配套贷款和企业自有资金的快速增长。外商直接投资由去年同期的下降转为大幅度增长。国债项目建设进展顺利，青藏铁路、广西龙滩水电站和青海公伯峡水电站已开工建设。南水北调工程的前期工作进展较快。又有一批基本建设及技术改造项目建成投产。在西部大开发重点工程的带动下，今年以来西部地区投资增长在全国一直保持领先，前7个月增长26.8%，快于全国平均水平8.4个百分点。
按照九届全国人大四次会议提出的管好国债资金、保证工程质量的要求，国家计委认真开展了以项目工程质量、资金管理、招标投标和建设环境为重点的专项稽察，对其中问题严重的项目单位进行了严肃处理，对好典型进行了宣传。国家经贸委等有关部门也加强了对相关国债项目的监督检查。
长江三峡水利枢纽工程建设取得新进展，截止6月底，主体工程完成混凝土浇筑1685万立方米，占浇筑总量的59%。在建的浙江秦山二期和三期、广东岭澳、江苏田湾4个核电项目及北京、长春、深圳、南京、广州等城市的轻轨和地铁项目建设进展较快。
居民消费稳定增长，价格总水平保持回升。前7个月，社会消费品零售总额实现20767亿元，同比增长10.2%，增幅比去年同期提高0.2个百分点。其中，城市增长11.6%，农村增长7.9%。旅游、住房、汽车、电信等消费发展势头良好。春节和“五一”期间居民旅游消费大幅度增长，旅游收入分别达到198亿元和288亿元。上半年，商品房销售额1183亿元，增长39.8%，其中销售给个人的占87.8%。轿车销售达到34.1万辆，增长23.6%，个人购车比重大幅度提高。电话用户比年初新增5167.2万户，总数达到2.81亿户，其中移动电话用户新增3149.5万户，总数达到1.17亿户。互联网上网人数新增400万人，达到2650万人。
前7个月，居民消费价格总水平同比上涨1.2%。分项看，食品价格由连续几年下降转为上涨0.1%，其中粮食价格同比降幅由年初的3.4%缩小到1.7%，肉禽及制品上涨2.2%，蛋类上涨4.2%。教育文娱用品及服务价格、居住价格涨幅分别达到9.2%和1.7%。生产资料市场价格同比上涨0.6%，涨幅回落1.8个百分点。
外贸进出口增长明显放缓，实际利用外资稳步回升。前7个月，外贸进出口总值达到2848.4亿美元，同比增长10.6%，增幅回落25.7个百分点。其中，出口1474.6亿美元，增长8.4%，进口1373.8亿美元，增长13%，增幅分别回落27.4个和23.8个百分点。累计实现贸易顺差101亿美元，同比减少43亿美元。从出口商品看，机电产品和高技术产品出口分别增长15.6%和29.3%，增幅逐渐放慢。服装、鞋类、玩具等大宗传统商品出口低速增长或下降。从国别和地区看，对美国出口增长5.9%，对日本增长12.9%，对东盟增长7.9%，对欧盟增长8.8%，对香港地区增长2.8%，都比去年同期较大幅度回落。进口额增加较多的主要是钢坯、成品油、初级形状塑料和机电产品，分别增长1.7倍、22%、14.7%和21.3%。大豆进口量增长54.6%。
前7个月，外商直接投资合同金额403亿美元，同比增长45.8%；实际利用外商直接投资242亿美元，增长21.7%。截止6月末，国家外汇储备达到1808亿美元，比去年末增加153亿美元。
财政收入增长较快，金融运行保持平稳。前7个月，全国财政收入同比增长25.4%。财政增收较多的主要原因是经济稳定增长、企业效益改善和税收征管加强，以及一些政策性、临时性增收因素。全国财政支出同比增长22.1%，基本建设、社会保障和行政事业单位离退休经费等重点支出增长较快。
货币供应量持续增长，存贷款继续增加。7月末，广义货币M2同比增长13.5%，狭义货币M1增长11.9%，现金投放回笼相抵，净回笼581亿元。前7个月，金融机构各项存款比年初增加10200亿元，同比多增加1437亿元，其中居民储蓄存款多增加1887亿元。金融机构各项贷款比年初增加7692亿元，同比多增加589亿元，增加较多的主要是用于企业流动资金的票据贴现、以居民住房贷款为主的个人中长期贷款和农业贷款。
城乡居民收入继续保持增长，社会保障工作得到加强。上半年，城镇居民人均可支配收入3424元，同比实际增长5.5%。农民人均现金收入1063元，增加50元，实际增长4.2%。其中，工资性劳动报酬增加是农民增收的主要原因。
社会保障工作取得积极进展。“两个确保”工作继续得到加强，企业离退休人员养老金和下岗职工基本生活费总体上已做到按时足额发放。城市居民最低生活保障加紧落实。参加城镇职工基本医疗保险的人数达到5026万人。
科技教育取得新的成就，各项社会事业稳步发展。为推进农业科技进步，加速实现农业现代化，国务院发布了《农业科技发展纲要》。认真落实国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展的要求，有关部门决定建设北京、上海、大连、成都、西安、济南、杭州、广州、长沙、南京10个国家软件产业基地，推动软件产业实现跨越式发展。科技发展在一些领域又取得重大成果。我国首枚具有自主知识产权的32位实用化微处理器(CPU)芯片“方舟-1”研制成功，实现了微电子与计算机领域的重大突破，对保障国家信息安全、提高产业核心竞争力具有重大意义。自主开发研制的核心路由器技术取得突破，标志着我国已成为世界上少数几个掌握新一代因特网核心路由器关键技术的国家之一。“神舟二号”无人飞船发射升空，使中国航天事业向载人飞行又迈出了重要一步。我国科学家参与人类基因组测序工作，并取得重要成果。
加强基础教育、推进素质教育工作取得积极进展。国务院召开了全国基础教育工作会议，作出了《关于基础教育改革与发展的决定》。农村义务教育管理体制进一步完善，确保农村教师工资按时发放的制度初步建立，“两基”工作取得新的进展。高校招生规模继续扩大，今年普通高校计划招生250万人，比去年增加30万人，招收研究生16.2万人，增加4.2万人。职业技术教育在调整中不断发展，各项教育改革继续深化。改进并加强对教育收费的管理。经国务院批准，有关部门联合发出了关于2001年高等学校招生收费工作有关问题的通知和关于坚决制止农村中小学乱收费问题的通知，明确规定今年高等学校的学费、住宿费标准一律稳定在去年水平，不得提高；要求各地采取包括推行杂费和课本费“一费制”在内的各项措施，坚决治理农村中小学乱收费。今年为支持农村义务教育，中央财政已增拨专项经费，缓解了农村教师工资管理上收到县以后经费不足的问题，同时继续加大对教育的投资力度，加快中小学校危房改造和普通高校基础设施建设，进一步改善西部地区高等学校和中等职业学校办学条件。文化、卫生、人口与计划生育、广播电影电视、新闻出版、体育、旅游和文物等各项社会事业继续发展。北京市成功获得了2008年第29届奥运会主办权，极大地激发了全国各族人民的爱国热情，对我国改革开放和社会主义现代化建设事业将起到重要的促进作用。
总的来看，今年在全球经济增长放慢的情况下，我国国民经济和社会发展继续保持良好势头，这是由于以江泽民同志为核心的党中央从全局上准确把握国际政治经济格局的发展趋势，针对形势的发展变化，明确提出了指导全年经济工作的正确方针和宏观经济政策，充分发挥各地区各部门的积极性，努力克服前进中的困难和问题，抓住机遇，加快发展。在执行经济和社会发展计划中，坚持扩大国内需求，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性和必要力度；经九届全国人大四次会议审议批准继续发行长期建设国债，在预算中增加用于提高居民收入和“两个确保”的支出，促进了固定资产投资的较快增长和居民消费的不断扩大。依靠体制创新和科技创新，积极推进经济结构调整，提高经济增长的质量和效益。积极稳妥地推进各项改革，以经济和社会可承受程度来把握改革的力度，努力保持社会稳定。继续改善国内投资环境，扩大投资领域，积极引进国外先进技术和管理经验。大力整顿和规范市场经济秩序，坚决打击经济和流通领域的各种违法犯罪活动，为改革和发展创造良好的环境。贯彻执行这一系列方针政策，有力地保证了在国际经济环境变化的情况下，我国经济实现持续较快增长和效益的不断提高。
与此同时，当前经济发展也面临一些突出的矛盾和问题，需要高度重视和采取对策措施。首先是国际经济出现了相当严峻的形势，对我国的不利影响愈益加深。去年下半年以来美国经济持续减速，进口大幅度下降。日本经济再次陷入衰退边缘，欧元区国家经济增长放慢和通胀压力增大，我周边一些国家经济增速也大幅度减缓，减少了对我国出口商品的需求。一些国家货币贬值，削弱了我国出口商品的竞争力。受此影响，我国外贸出口由年初增长13.7%转为6月份下降0.6%，工业增长速度相应有所放慢。第二，农民增收难度较大。在农业和农村经济进入新的发展阶段后，结构性矛盾愈益突出，农民收入增长缓慢，部分粮食主产区农户收入下降，农民负担较重，这已成为制约经济社会发展全局的重大问题。第三，国内需求结构和供给结构不相适应的矛盾较大。由于当前农民增收困难，城镇低收入群体扩大，制约了消费需求的增加，企业扩大投资又受制于产品开发能力不足，需求增长的内在机制还不够完善，国内一般商品供大于求的情况仍然存在。与此同时，在一些地方又程度不同地发生盲目扩大一般加工工业生产能力特别是已关闭的“五小”企业死灰复燃的现象，需求较大、吸纳劳动力较多的服务业发展明显滞后，供给结构不合理的矛盾也相当突出。第四，就业和再就业压力加大。压缩过剩的一般加工工业生产能力，调整和优化结构，不可避免地要分流一部分富余人员，加上出口增长大幅回落，直接影响到企业开工不足和下岗失业人员增多。据统计，6月末城镇登记失业率达到3.3%。第五，近两年我国广大地区连续干旱少雨，今年许多地区又出现了几十年来同期最为严重的旱情。6月到8月北方地区虽有几次较大范围的降雨过程，但很多地方已错过农时季节，一些水利工程蓄水不足和部分大中城市严重缺水问题并没有完全解决。入伏以后，长江流域大部分地区降雨稀少，旱情不断加剧，有些地区又遭受台风和洪涝灾害，人民生活和经济发展都受到较大影响。另外，市场经济秩序混乱的情况还比较严重，重大安全事故频繁发生的势头还未根本遏制，影响经济正常运行和社会稳定。
保持当前经济稳定发展的好势头，必须按照“三个代表”重要思想的要求，继续贯彻落实党中央、国务院对今年经济工作的各项部署，并根据国际经济形势的新变化和国内经济社会发展中的矛盾和问题，及时采取相应的措施，重点做好以下工作：
(一)加快农业和农村经济结构调整，努力增加农民收入。当前农业和农村经济工作的重点是，因地制宜调整农业生产结构，加快推进农业产业化经营，继续加强农业基础设施建设，千方百计增加农民收入。要在稳定粮食综合生产能力的基础上，以市场为导向，加强分类指导，充分发挥区域比较优势，加快农业种植结构调整。认真落实国家扶持重点龙头企业的各项政策，吸引工商企业从事农产品生产、加工、销售，培育一批规模大、效益好、带动能力强的龙头企业，促进农业产业化经营，成为县域经济发展的支撑点。大力推进农业科技进步，突出抓好种植业和畜禽养殖业优良品种的培育、推广和产业化经营，继续改革和完善农业技术推广体系。加快农产品市场体系建设，建立健全农产品质量标准体系、检验检测体系和市场信息体系。围绕农业产业化经营加快乡镇企业的结构调整，把乡镇企业的改造提高与发展小城镇有机结合起来，带动农村劳动力的转移。
继续做好抗旱防汛的各项工作，抓紧秋粮作物管理，搞好秋播、秋种，力争今年农业获得较好收成。坚持把节水作为农业抗旱的根本措施，抓好大型灌区水利设施的节水改造和配套建设，加快实施农村人畜饮水工程，积极推广应用节水技术和节水设备，大力发展旱作农业。组织灾区群众开展生产自救，努力减少灾害损失。针对今年农业受灾较重的情况，必须做好灾区农业税减免工作。同时，要不折不扣地贯彻执行中央关于减轻农民负担的各项制度和规定，必须使农民今年的税费负担水平明显低于去年。针对当前农村中小学乱收费、农村电网改造和农村用电乱收费、报刊摊派、达标升级活动、农村建房乱收费等方面的突出问题，下半年全面开展一次专项检查，国务院已进行专门部署。坚持扶贫开发方针，安排必要的资金，组织好易地扶贫试点工作，扩大以工代赈规模，继续开展对口帮扶和定点扶贫工作，努力改变贫困地区基础设施落后状况，改善生产生活条件。
(二)切实抓好国债项目建设，促进固定资产投资较快增长。实现今年经济发展的预期目标，必须保持必要的固定资产投资规模。要继续抓好国债项目建设。各有关方面要密切配合，抓紧落实各方面的配套资金，加快建设进度。要继续加大对中西部地区重点公路、退耕还林(草)、大型灌区节水改造、中心城市和三峡库区环境保护、旅游基础设施、农村中小学危房改造和公检法设施，以及西藏重点项目等的投资力度。加快农村电网改造，加强扶贫开发重点县道路建设，改善农村生产生活条件。加大长江干堤加固的投资强度，对年久失修的病险水库有重点地实施除险加固，抓紧缺水城市供水和水源工程建设。支持承担国家重点任务的大型装备制造企业提高开发创新能力，采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。同时，还要抓紧落实已安排的国债技术改造项目。要认真总结近几年国债项目建设和资金管理的经验，确保在建的国债项目按期建成投产，尽快发挥效益。进一步加大国债项目稽察力度，严肃查处各种违法违纪行为。
结合“十五”计划的实施，搞好重大项目储备，提高项目前期工作深度。特别要抓紧做好南水北调、西气东输等重大项目的前期工作，切实安排好已开工建设的西电东送、青藏铁路、全国电网联网等工程。努力推进投融资体制改革，减少行政性审批，改进服务，提高效率。积极拓宽投融资渠道，鼓励和支持符合条件的企业在境内外上市筹措资金，促进和引导民间投资较快增长。
(三)继续鼓励居民扩大消费，多渠道增加就业岗位。进一步完善鼓励消费的政策措施，拓宽消费领域，增强消费需求对经济增长的拉动作用。努力改善农村消费环境，抓紧农村电网改造及供水、道路、通讯等基础设施建设。在完成农网改造和农电管理体制改革的地方，实行城乡居民生活用电同价。大力发展连锁经营等新型营销方式和流通组织形式，为居民增加消费创造便利条件。进一步扩大居民消费领域。适应广大群众提高受教育水平的愿望，引导社会力量和资金，大力发展高中阶段及高中以上非义务教育，继续抓好高校211工程和农村义务教育扶贫工程，完善并落实资助困难学生的相关政策，规范教育收费，遏制学杂费过快上涨。加快发展旅游产业，加强重点旅游景区基础设施建设，发展适应不同消费层次的旅游方式，不断提高服务质量，增加居民旅游消费。搞好城镇住宅开发建设，加快发展住房二级市场，整顿住房建设和物业管理收费，更好地满足城镇居民的住房需求。适时出台汽车消费政策，整顿和规范相关的各种收费。加快建立个人信用体系，继续增加住房和助学等消费信贷。同时，要积极发展多种所有制经济和各种服务业，大力开发社区就业岗位，建立规范的劳动力市场服务体系，加强职业培训，落实再就业优惠政策，推行灵活就业方式，促进就业和再就业。
(四)积极应对国际经济形势的新变化，千方百计扩大外贸出口。继续实行鼓励外贸出口的各项政策措施，努力增加机电产品、高技术产品和纺织品、服装等传统大宗商品出口。切实做好出口退税工作，加强金融对外贸出口的支持，继续实施市场多元化战略，不断调整和优化出口商品结构。进一步深化外贸体制改革，做好生产企业自营进出口经营权的登记工作，继续组织好国内急需的先进技术装备和重要原材料的进口。
积极推动实施“走出去”的开放战略，加紧境外投资法规的制定和颁布实施，鼓励具有比较优势的国内加工企业到境外投资办厂和承建工程，投资开发国内短缺的资源类产品，带动国内设备、材料和商品出口。支持有实力的企业到发达国家设立研发中心，开发具有自主知识产权的高科技产品。
适应国际资本流动的新趋势和国内经济结构调整的需要，把利用外资的重点转向引进先进技术、现代化管理和专门人才，引导外商投资于技术密集型产业、产品面向国际市场的企业和服务业，提高利用外资的质量和水平。吸引跨国公司在国内建立技术开发基地，增强我国技术创新能力。推动国内大企业与跨国公司的合资合作，探索跨国公司通过收购、兼并等方式参与国有企业改造和资产重组。加强外债的全口径管理。
切实做好加入世界贸易组织的各项准备，抓紧制定和完善符合世界贸易组织规则与国际惯例的法律法规及运行机制，培养适应加入世贸组织所需要的各类专门人才。
(五)积极推进产业结构调整，坚决防止新的重复建设。力争在优化产业结构的一些重要领域取得新的进展。要充分利用当前国际产业重组和转移的有利时机，依托国家重点建设项目，抓紧引进关键技术和装备，通过组织力量、协同攻关，提高装备制造业自主开发和创新能力。进一步推广运用计算机辅助设计和集成技术，大力推进制造业的信息化，开展企业信息化试点。加快机械、冶金、石油石化、建材、纺织等行业的技术改造，提升产品档次和技术水平。
积极推进以信息技术为重点的高技术产业化。加快CDMA数字移动通信产品开发生产和第三代移动通信系统关键技术的研究开发。加紧制订数字高清晰度电视标准，力争尽快突破核心技术，实现整机和关键元器件的规模化生产。建设国家软件产业基地。加速以基因工程为核心的现代生物技术成果的产业化，抓紧开展现代中药产业化工作。进一步完善高技术产业发展的投融资体系和政策环境，不断拓宽高技术产业发展的资金渠道，制定和实施吸引专门人才的鼓励政策。
从缓解国内资源短缺的矛盾和可持续发展的要求出发，研究开发和推广使用节水、节油和洁净煤技术，抓紧燃料乙醇、煤炭液化工程项目建设，加大电力、冶金、化工、造纸等重点行业的节水节能技术改造，大力推动资源节约和综合利用工作，特别要抓好木材的节约和替代。
继续运用经济和法律等各种手段，坚决关闭那些浪费资源、污染环境、产品质量低劣和不符合安全生产要求的“五小”企业，加大淘汰落后生产能力的工作力度，切实防止新的重复建设。
(六)积极稳妥地推进各项改革，不断改善经济发展的体制环境。继续推进社会保障制度改革，抓好“两个确保”工作，积极筹措资金，确保今年不发生新的拖欠。各级财政都要增加社会保障资金投入，更好地落实城市居民最低生活保障制度，妥善解决城市低收入家庭的实际困难。精心组织好在辽宁全省进行的完善城镇社会保障体系试点工作，加强对试点工作的指导和支持。继续实施城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革。按照国务院关于基础教育改革与发展的决定，实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的农村义务教育管理体制，深化教育教学改革，扎实推进素质教育。进一步做好安徽省农村税费改革的试点工作，不断积累经验，完善各项配套办法。抓紧落实粮食、棉花流通体制改革的各项政策措施，切实保护农民利益和生产积极性。继续为国有企业改革和发展创造有利的外部环境，加快对国有大中型企业实行规范的公司制改革，健全公司法人治理结构，深化企业内部改革，转换企业经营机制，加快建立技术创新机制。积极推进电力、电信、民航和铁路等行业的改革，打破行业垄断和地区封锁，创造公平有序的市场竞争环境。完善价格形成机制，对确需由政府管理的商品和服务价格，要改进管理办法，简化审批程序。
(七)努力保持财政收入的稳定增长，进一步发挥金融对经济增长的支持作用。〖HT〗要严格依法治税，任何地方和个人不得随意批准缓税、减税、免税，或实行先征后返等变相减免税，也不能收“过头税”，坚决维护税法的统一性和权威性。进一步强化税收征管，严厉打击各种偷税、骗税和逃税行为，确保财政收入稳定增长。调整和优化支出结构，保证各项重点支出的需要，堵塞开支漏洞，提高财政资金使用效益。严格按照中央统一的工资政策和管理办法，确保工资按时足额发放。抓紧修订个人所得税法，更好地发挥税收对收入分配的调节作用。
加强多种货币政策工具之间的协调配合，进一步优化贷款结构，保持货币信贷总量的平稳增长，防范和化解金融风险。做好国债项目配套贷款的评审及发放。切实改进农村金融服务，推广有管理的小额农户贷款业务，支持农业和农村经济结构调整。充分发挥股份制商业银行和城市商业银行为中小企业服务的优势，扩大对中小企业和高技术企业的贷款支持。继续加强信贷监管，防止信贷资金违规进入股市，严厉打击证券诈骗活动。
(八)大力整顿和规范市场经济秩序，改善经济运行环境。认真贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，当前的重点是：加大打击危害人民生命健康和损害我国声誉的制假、售假等违法犯罪行为，抓好重点地区、重点商品和重点市场的专项整治。依法取缔制假售假窝点，严厉打击印制假商标、标识和包装的印刷企业，从源头上杜绝制假行为。坚决堵住带有疫病的有害商品进入我国境内，维护国家安全和人民健康。加大文化市场的整治力度，重点取缔非法和严重违规经营的网吧、电子游戏和音像制品等经营场所，查缴淫秽、盗版等各类非法出版物。整顿和规范建筑市场，开展招标投标法贯彻执行情况的专项检查，依法严肃查处招标投标中的各种违法违纪行为。整顿市场经济秩序，严禁采用歧视性价格和收费标准以及其他行政手段搞地方保护和行业垄断。继续严厉打击走私、骗取出口退税和逃汇、套汇等违法犯罪活动。同时，要严格执行安全生产责任制，坚决遏制重大安全事故频繁发生的势头。
在做好上述各项工作的同时，还要大力推进文化、卫生、人口与计划生育、广播电影电视、新闻出版、体育、旅游和文物等各项社会事业，加强精神文明建设，保护和合理利用自然资源，加快生态环境建设，实现可持续发展。委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
今年以来的国民经济和社会发展计划执行情况表明，党中央确定的一系列方针政策和九届全国人大四次会议审议通过的各项决议是完全正确的。当前，改革开放和现代化建设的任务十分繁重，我们要以江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想为指导，振奋精神，转变作风，锐意进取，扎实工作，妥善处理改革发展稳定的关系，调动各方面的积极因素，努力实现今年国民经济和社会发展的各项目标。
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