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全国人大代表团访问坦桑尼亚、乌干达、津巴布韦、博茨瓦纳、纳米比亚五国情况的书面报告 http://www.law-lib.com 1999-2-21 15:46:50
1999年1月23日至2月10日，应坦桑尼亚、津巴布韦、博茨瓦纳、纳米比亚四国议会的邀请，全国人大常委会副委员长许嘉璐率领的全国人大代表团对上述四国进行了正式友好访问，并应乌干达政府的邀请，出席中国援建的乌干达体育场开放仪式和该国“抵抗运动”执政十三周年庆典。代表团成员有：全国人大常委会委员、全国人大常委会副秘书长王宋大，全国人大常委会委员、全国人大民族委员会委员李永泰，全国人大代表、全国人大农业与农村委员会委员杨雍哲。代表团本着宣传自己、了解对方的原则，尽可能多做工作，达到了增进友谊、扩大共识、促进合作的预期目的，访问取得了圆满成功。现将有关情况和建议报告如下：
一
五国议会和政府对此访十分重视，均给予热情友好、高规格的接待。在坦桑尼亚，代表团会见了总统、总理、议长、副议长以及桑给巴尔总统、议长，出席了议会会议，并按坦议会安排分别会见反对党和执政党领袖。在乌干达，代表团出席了乌全国“抵抗运动”执政十三周年庆典和中国援建的体育场开放仪式。总统和议长分别会见了代表团，总统并设午宴招待代表团。在津巴布韦，代表团会见了副总统、议长、副议长及司法、法律和议会事务部长，同部分议员举行座谈并访问了布拉瓦约市。在博茨瓦纳，代表团会见了总统、议长、副议长、外长及反对党领袖，参观了钻石矿和肉类加工厂。在纳米比亚，总统、总理、议长、副议长分别会见了代表团，（总理刚从约旦返纳，在代表团离纳前一小时安排了会见），代表团还访问了斯瓦科普蒙德市。访问期间，坦、津、博、纳四国议会主要领导人和乌政府部长分别为代表团举行了欢迎宴会或招待会。
在会见、会谈中，许嘉璐副委员长转达了江泽民主席、李鹏委员长、朱镕基总理对五国相应领导人的亲切问候和良好祝愿，五国领导人表示感谢，并请许副委员长转达他们对江泽民主席、李鹏委员长、朱镕基总理的敬意和问候，并都愉快地忆及访华的情况。
二
此次访问中，代表团主要做了以下工作：
（一）进一步增进了我同五国的友好合作关系。代表团遵循中央提出的“真诚友好、平等相待、共同发展、团结合作、面向未来”的对非关系五原则，表明我同五国发展友好合作关系的真诚愿望，表示希望加强全国人大与五国议会的交流与合作。五国议会和政府高度评价同我深厚友谊，诚恳感谢中国长期以来对其争取民族独立斗争和独立后的国家建设所给予的真诚和无私援助，认为中国是其“全天候朋友”。坦桑尼亚领导人表示，中国永远是坦最好的朋友，两国是“患难之交”，赞扬中国人为坦的建设和发展不惜献出了许多宝贵的生命。近年来的高层互访促进了双边关系的进一步发展，两国关系中不存在任何问题。乌干达总统表示，1996年访华时与中国领导人的会谈会见印象深刻，对双边关系的发展产生深远影响。津巴布韦领导人表示，津中关系亲密友好，穆加贝总统对此高度重视，进一步加强双边合作有利于双方的发展。博茨瓦纳领导人表示，中国当年在博最困难的时候给予援助并对博的建设事业作出贡献，博人民永远不会忘记，希望两国关系的深度和广度不断拓展。纳米比亚总统表示，长期以来，中国始终是纳的坚定支持者，希望继续加强同中国在政治、经济、军事、文化等各方面的合作，保持高层互访。许嘉璐副委员长表示，中非友谊是双方老一代领导人共同培育的，具有坚实的基础，三十多年来，中非关系历久弥坚，经受了时间和国际风云变幻的考验。在新形势下，双方应共同努力，将中非传统友谊发扬光大，并赋予新的内涵。中国向非洲朋友提供了一些力所能及的帮助，但朋友间的支持和帮助是相互的。中国十分感谢非洲朋友对中国的真挚感情，感谢五国在台湾、人权等重大问题上以及国际事务中对中国的宝贵支持。中国全国人大十分重视同非洲国家议会的友好关系，加强双方议会之间的交流与合作，有利于促进各自国家的民主与法制建设。
（二）加深了对五国基本国情的了解。通过实地访问，对五国的历史、现状和议会制度有了较深入的认识。五国情况有所不同，但均重视稳定和经济建设，且不同程度地面临西方发达国家政治、经济要挟的压力和探寻适合自己国情的政治制度和发展道路问题。
代表团还详细了解了对方议会的机构、职能、立法程序、监督机制等情况。
（三）全面介绍我国政治、经济情况。在会见和其他有关场合，许嘉璐副委员长和代表团成员向对方介绍了我国改革开放20年取得的成就和发展目标，特别是去年全国人民在以江泽民同志为核心的党中央领导下战胜特大洪涝灾害和克服亚洲金融危机带来的困难的情况，并客观地介绍了我当前面临的困难和挑战。五国领导人一致称赞我改革开放以来政治稳定、经济持续快速发展，表示要学习和借鉴中国的经验，认为中国20年来取得的巨大成就对非洲有重要影响。代表团表示，中国人民尊重非洲各国人民的选择。各国情况不同，发展道路和作法也自然不尽相同。中国的政策和作法是根据自身的国情确定的。要说经验的话，最基本的一条是正确处理改革、发展和稳定三者之间的关系。
许副委员长还相机向对方介绍了我人民代表大会制度、民主法制建设情况，并根据不同对象，有针对性地介绍了我多党合作、政治协商制度，以历史事实和亲身感受说明中国共产党与八个民主党派之间“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的关系，强调中国的政治制度是在长期革命斗争和建设事业中形成和发展起来的，有着鲜明的特色，经实践证明是符合中国国情的。谈话受到对方的欢迎，加深了彼此的了解。
在谈话中，许副委员长还相机阐述了我在台湾、西藏、民主、人权等问题上的观点和原则立场，双方并就一些共同关心的国际和双边合作的具体问题交换了意见。其中，津巴布韦议会特别在中国全国人大代表团访问期间讨论并顺利批准拖延了两年多的中、津两国政府关于鼓励和相互保护投资的协定。
访问期间，许副委员长还看望了我驻五国使馆和驻桑给巴尔总领馆工作人员以及派驻五国的机构代表和医疗队，向他们介绍了国内情况。
我驻五国大使分别陪同代表团进行访问。驻五国使馆和途经的有关驻外使领馆做了大量工作，为代表团提供了宝贵的支持，保证了访问的圆满成功。
三
通过这次访问，我们有以下体会和建议：
（一）应从战略高度进一步重视对非洲的工作。我国老一代领导人为中非友好关系奠定了坚实的基础。近年来江泽民主席等领导人相继访非，提出了对非关系五原则，有力地推动了中非关系的深入发展。非洲国家数目众多，均为发展中国家，在维护发展中国家权益方面同我有共同语言，在重大国际事务中同我有广泛的共识。非洲地广人稀，资源丰富，加强中非经贸合作对我有长远战略意义。确实如中央领导同志所指出的，对非工作要有长远眼光和开拓精神。要从政治上考虑，着眼于今后十年、二十年甚至更长的时间。目前非洲国家普遍处于探索政治体制和发展道路的关键时期，我宜抓住时机，加大对非工作力度，使中非关系在传统友谊的基础上更加牢固和充实。
（二）加强对非议会外交很有必要。发展同非洲国家议会的交流与合作，有利于促进双边政治、经济关系的发展，增进人民之间的友谊。中国和非洲国家同样都在加强民主与法制建设，双方议会增进友好往来，交流经验，对于国家建设和发展具有重要意义。从访问情况看，五国一致认为我全国人大代表团往访很有意义。各国议会对我全国人民代表大会制度和多党合作、政治协商制度的情况很感兴趣，特别是坦、乌、博三国，以往同我之间议会往来较少，对我全国人大缺乏了解，希望今后继续加强双方议会的交往。
（三）探索多种形式，扩大经贸合作。加强经贸合作对于进一步巩固中非关系有着现实的和深远的意义，双方议会可为此发展积极的促进作用。访问中，双方都表达了进一步发展双边经贸关系的迫切愿望，认为双边经贸合作前景广阔，加强这一合作对双方有益。我们感到，在世界和非洲形势发生深刻变化和我国实行社会主义市场经济的情况下，我对非援助和互利合作需要不断适应新的形势。当前，固然有必要适当增加对非政府援助（但要注意保证我援建项目交付后的管理和经济效益），但更重要的是要探索新的合作形式，鼓励有实力的公有和私营企业到非洲投资，派遣高素质人员从事对非经贸合作。在此方面中国工商联可以发挥相当大的作用。在互利合作中要注重中国企业的形象和中国商品的信誉，以保证长远的发展。鉴于非洲国家一般市场容量较小，在立项时可兼顾各国间的互补性及其周边地区市场，以扩大产品销路，提高效益。
（四）鉴于非洲事务的特殊性并对我、对世界所具有的特殊意义，今后应加强对非洲基本情况和各国议会制度的调研。我对非洲国家议会以及各方面情况的了解和掌握还有待深化，同对世界其他地区的调研相比，国内各有关部门对非洲情况的调研投入力量有限。在这方面，可考虑充分发挥国内有关研究机构和专家的作用和积极性。除基础研究外，尤其应重视动态调研，关注非洲局势的变化和发展趋势，并及时提出对策性建议。
以上报告，请审议。
全国人大赴非洲五国访问代表团
1999年2月21日
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