|
关于我国承办亚太议员环发大会第六届年会情况的书面报告 http://www.law-lib.com 1998-12-4 20:21:53
亚洲和太平洋地区议员环境与发展大会第六届年会于1998年10月14日至18日在广西壮族自治区桂林市举行。现就我国承办这次会议和中国全国人大代表团出席会议的主要情况，报告如下：
一、会议的基本情况
亚太议员环发大会第六届年会是该组织自1993年成立以来规模最大、层次最高的一次会议。来自亚太地区25个国家的169名代表出席了大会。其中外国议长6人、副议长5人、议员78人、其他议会人士约40人。美国、日本及两个国际组织观察员列席了会议。
李鹏委员长到会发表重要讲话并会见与会各国代表。邹家华、成克杰副委员长出席开幕式。邹家华副委员长以全国人大常委会的名义致欢迎辞并宣布大会开幕。以全国人大环境与资源保护委员会主任委员曲格平为团长，全国人大农业与农村委员会副主任委员杨振怀、全国人大常委会副秘书长吕聪敏为副团长，赵富林、李蒙、王涛、孙鸿烈、郑义、佟志广、江小珂、蔡永伦为团员的全国人大代表团出席了会议。
李鹏委员长在10月15日下午全体会议上发表的讲话，为会议确定了基调。他全面阐述了我国的有关内外政策，从战略高度提出正确处理发展经济同人口、环境、资源的关系，强调合理开发和综合利用资源，保护和改善生态环境的重要性。他指出，保护环境与资源、走可持续发展的道路，已成为亚太各国的共识。本届年会的成功召开，必将为促进本地区的经济繁荣、环境保护和旅游业的健康发展发挥积极的作用。中国十分重视环境与发展问题，已明确提出要实施科教兴国战略和可持续发展战略。环境保护是中国的一项基本国策。中国全国人大及其常委会加强了环境保护立法和执法监督的力度，颁布了一系列有关环境保护的法律和法规，已基本形成控制环境污染的法律体系框架，为遏制环境污染、改善环境质量，奠定了法律基础。我们把环境法律的实施放在与环境立法同等重要的位置，对执法情况进行严格的监督。李鹏委员长说，人类的可持续发展需要世界各国的共同努力。当前，世界经济联系更加密切，相互依存日益加深，相互借鉴日趋频繁，发展中国家和发达国家经济的互补性不断加强。在环发领域，亚太各国有着长远的共同目标，也有着广泛的共同利益。亚太议员环发大会在为促进亚太地区的环境与发展事业，为增进本地区各国议员和人民之间的交流与合作方面作出了积极贡献，希望这一组织作为亚太各国议会进行交流的一个重要讲坛发挥更大的作用。
会议期间，我全国人大代表团积极参与了会议的各项活动。曲格平团长向全体会议提交了关于中国旅游业与环境保护的国家报告。杨振怀副团长介绍了中国在发展旅游过程中加强环境与资源保护的基本情况。国家环保总局局长解振华和国家旅游局副局长程文栋分别阐述了我国政府在环保和发展旅游业方面的政策和措施。桂林市负责人介绍了桂林在发展旅游业过程中重视环保的情况和成绩。代表团其他成员也就有关议题作了发言。我国代表的发言内容详尽，重点突出，主要包括：中国政府以积极负责的态度，重视旅游业与环境保护的协调发展，采取了多方面的措施，保护旅游环境和资源；良好的旅游生态环境和旅游资源的有续利用是旅游业可持续发展的基本标准和基本目标；发展旅游业，要重视提高质量，坚持旅游资源保护与开发并重的方针；要加强综合协调，实现系统优化，建立一套能够支持与推进旅游业可持续发展的组织保障体系；要进一步加强环保和旅游业可持续发展方面的国际合作，特别是发达国家要切实履行里约环发大会的承诺。通过广泛的交流和协商，我方的上述基本观点为与会代表所接受。
二、会议的主要成果
中国组委会和全国人大代表团本着积极参与、广交朋友、多做工作、扩大影响的精神，在广西壮族自治区和桂林市的密切配合和大力支持下，保证了会议的顺利进行，取得了积极的成果。
（一）大会闭幕式上通过的《桂林宣言》，反映了与会各国代表的广泛共识。环境与发展是当今国际社会普遍关注的问题。与会各国议员一致认为，环境和资源是人类生存与发展的基础。亚太各国在合理开发资源、加强生态和环境保护领域，有着长远的共同目标和利益。在人类即将进入21世纪之际，保护环境、促进可持续发展，已成为各国的战略选择。旅游业作为世界上增长最快和创造就业机会最多的产业之一，对生态环境的影响日益增加，应当引起高度重视，并采取措施建立有效的管理和监督机制，提高公众的环境保护意识，确保旅游业可持续发展。当务之急是制定和实施能确保旅游业可持续发展的政策，选择有利于环境、资源保护的旅游开发和经营模式。亚太地区丰富多样的自然资源和文化遗产是本地区各国人民及子孙后代的宝贵财富，对它们所遭受的威胁和破坏表示忧虑和关注。各国议会应加强这一领域的立法，并保证有效实施。会议呼吁和敦促各国通过双边和多边合作，促进本地区的可持续发展。国际社会特别是发达国家和有关国际组织，应以实际行动兑现里约大会上所做的承诺，对发展中国家增加资金援助和技术转让；各国政府要积极制定和实施旅游业可持续发展的战略和政策。
（二）我方充分利用东道国的有利条件，通过各种形式，向与会各国代表阐述我国的方针政策，宣传改革开放和现代化建设的成就，介绍我国在环境与资源保护、贯彻可持续发展战略方面所做的工作。特别是李鹏委员长的讲话受到了普遍欢迎和赞赏。会议期间，近200名中外代表欢聚一堂，互相交流，有利于增进了解。为多做工作，全国人大派出了由多位有经验的常委会委员、专门委员会委员和专家参加会议，他们在大会上发言或参加座谈，利用各自的专长积极开展工作，成效显著。桂林市还组织与会各国代表参观环保项目、游览漓江，并同桂林各界人士见面、联欢。我国代表团和桂林市还准备了大量图文并茂、内容翔实的宣传材料。这一切均收到了很好的效果，扩大了我国的影响。
（三）积极开展双边议会外交，是这次会议的一个突出特点。在短短的一天内，李鹏委员长先后会见了巴基斯坦、菲律宾、泰国等6个国家的议长以及俄罗斯国家杜马和越南国会的副主席等重要外宾。邹家华副委员长也会见了一些国家的副议长和代表团的团长以及亚太环发大会执委会的负责人。这些会见亲切友好，增进了与会各国议会领导人对我国的了解和信任。
瓦努阿图议长高度赞赏我国奉行的国家不分大小应一律平等的对外政策。他感慨地说，以前对中国的认识多半是来自西方带有偏见的报道，此次有机会实地看一看，受益匪浅，亲眼所见与西方的报道完全不同。密克罗尼西亚议长说，密议会非常重视这次会议，议长、副议长同团出访尚属首次。新当选的菲律宾众议长说，第一次出访就率代表团来到桂林，中国的发展令人钦佩，一定要把所见所闻带回国内。巴基斯坦众议长和泰国国会主席高度评价中巴和中泰双边关系的发展，热情赞扬中国在环保方面为发展中国家树立了典范，认为许多经验值得学习和借鉴。联合国环境规划署的代表赞赏我国在发展旅游业和保护环境方面所取得的成绩，表示环境规划署将加大与中国和其他亚太国家合作的力度。
三、主要体会和建议
（一）本次年会受到亚太各国的普遍重视，是历次年会与会规格最高的一次。这是因为，一方面，我国政治稳定，经济发展，国际地位不断提高，国际影响不断扩大。在亚洲金融危机等一系列问题上，树立了负责任的大国形象。全国上下团结一致，抵御了历史上罕见的洪水，表现出强大的凝聚力，国际社会给予高度评价。另一方面，我全国人大在国家政治生活中发挥着重要作用，各国议会都愿意与我建立联系，加强合作。因此，它们对李鹏委员长的邀请反应热烈，特别是周边国家更为重视，多数由议长率团与会。加拿大、俄罗斯等国从不参加此类会议，这次是破例来我国的。桂林是我国著名旅游城市，环保也取得了不少成绩。外宾踊跃报名与会，与桂林自身的吸引力也是分不开的。
（二）议会外交是我国总体外交的一个重要组成部分。议员是一个特殊群体，能发挥特殊作用。做议员的工作，应着眼于未来，着眼于长远。同一个时间能请来这么多的外国议会人士，是我们做工作难得的好机会。几天的朝夕相处，大家成为好朋友。这是一次成功的议会交往。事实证明，议会外交大有可为。
（三）承办这次会议是全国人大常委会1998年外事工作的重点之一。全国人大和国务院有关部门、广西壮族自治区和桂林市的同志，团结一致，密切合作，是此次会议得以成功的一个重要原因。
以上报告，请审阅。
亚太议员环发大会第六届年会中国组委会
出席亚太议员环发大会第六届年会代表团
1998年12月4日
| 
