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全国人大代表团访问利比亚、突尼斯、阿尔及利亚和摩洛哥四国情况的书面报告 http://www.law-lib.com 1998-10-26 20:21:29
应利比亚、突尼斯、阿尔及利亚和摩洛哥四国议会的邀请，由全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提率领的全国人大代表团（团员有：全国人大常委会委员、全国人大民族委员会副主任委员于兴隆，全国人大常委会委员、全国人大财经委员会委员迟海滨，全国人大代表、江苏省人大常委会副主任柏苏宁，全国人大常委会办公厅研究室主任程湘清）于1998年10月8日至23日对上述四国进行了正式友好访问。此次访问顺利、圆满，达到了宣传自己、了解对方、多做工作、扩大共识、促进我与四国友好合作关系进一步发展的预期目的。
一
代表团此次对北非四国的访问适逢我同利比亚建交20周年，同阿尔及利亚、摩洛哥建交40周年，被作为双边庆祝活动的一项重要内容。突尼斯对此也十分重视。代表团受到四国高规格的礼遇和热情友好的接待。在利比亚，代表团会见了总人民委员会秘书（总理）、总人民大会秘书（议长）、外联委秘书（外长），同总人大第一副秘书（副议长）举行了工作会谈，在赴锡尔特会见上述领导人途中参观了胡姆斯市。在突尼斯，突宪政民主联盟（执政党）总书记、议长、外交国务秘书和装备部长分别会见代表团，新当选的突第一副议长和刚成立的突中议会友好小组与代表团进行了工作会谈，代表团在贾尔季兹市参观了保税区和农场。在阿尔及利亚，代表团会见了总理、议会上下院议长、外长，与总理的会谈长达一个半小时，访问了蒂巴扎省，受到当地政府和议会的隆重接待，并在该省参观了一家农户。在摩洛哥，代表团会见了首相、众参两院议长、外交与合作国务大臣。与各党议会党团主席进行了座谈，还参观了萨累新区、非斯市和卡萨布兰卡市。在访问结束时，摩首相、众院议长等出席了我驻摩洛哥大使为代表团举行的招待会。在途经马耳他时，代表团应邀同马副总理兼外长礼节性会见，双方进行了亲切、友好的交谈。
二
代表团此次北非四国之行主要在以下方面做了工作：
（一）增进和加强了我同四国的友谊与合作。四国政府和议会对同我的友好关系和全国人大代表团的到访，均给予高度评价。利比亚议长表示，利中关系非常牢固，有中国这样的朋友是利的骄傲，利领导人卡扎菲已指示要把发展同中国关系放在优先地位，利总人大将同中国全国人大共同努力，切实加以贯彻，希望中国多派团来利考察、投资、立项。突领导人在会见、会谈中，赞扬突中友好合作关系取得了全面发展，称加强和扩大这一友好关系不仅是两国人民的共同愿望，也是突中两个具有悠久历史和灿烂文化国家对世界和平的应有贡献。阿各级官员盛赞阿中传统友谊，感谢中国在各个时期对阿的坚定支持，特别是中国在阿前几年困难的时候一直和阿站在一起，强调阿中在尊重各国人民的选择、不干涉别国内政等方面有许多共同的原则，阿愿意与中国在传统友谊的基础上，建立友好伙伴合作关系。摩方认为中国正在不断强大，“是本世纪的大国，下世纪的巨人”，摩需要中国在国际舞台上发挥越来越重要的作用，愿与中国携手并肩，在世界经济全球化的趋势中共同迎接挑战。铁木尔·达瓦买提副委员长表示，中国重视发展同包括北非四国在内的发展中国家的友好合作关系，我们要以建交20、40周年以及世纪之交作为新的起点，把双方关系提高到一个新的发展阶段。
（二）就重大国际和地区问题交换看法，取得共识。代表团分别同四国就当前国际形势、经济全球化趋势、中东和平进程、对伊拉克、利比亚制裁，洛克比事件，西撒以及人权等问题交换了看法，取得了比较一致的意见。四国领导人高度评价中国在国际事务中地位和作用及其主持正义的立场，指出中国是发展中国家中唯一能够打破一极独霸、均衡世界力量的国家，是发展中国家可信赖的朋友。四国认为，在当前霸权主义和强权政治依然存在、经济趋向全球化的形势下，广大发展中国家应加强团结与合作，推动世界多极化，维护和平，共同发展；中东和平的障碍是以色列无视巴勒斯坦人民的合法权利，不认真履行已达成的协议；对伊拉克和利比亚的制裁，应尽早予以解除；洛克比问题不应政治化，应在法律范围内解决；西撒问题应根据联合国有关决议协商加以解决，以实现地区的安定和发展；人权要有正确的概念和原则，反对人权的双重标准，反对以人权为借口干涉别国内政。四国还对我香港回归和澳门即将回归表示衷心祝贺，重申在台湾问题上坚持一个中国的立场，支持中国的统一大业。铁木尔·达瓦买提副委员长阐述了我对上述问题的态度，强调国与国之间的争端应通过谈判和平解决，感谢四国在香港、澳门回归和台湾问题上对我的支持。
（三）加深了对四国的基本国情和议会制度的了解。利比亚称国家走“第三世界道路”，实行人民大会制度。突尼斯国家虽小，但管理严密，机构健全，注重法制，议会每年例会开幕时选举其领导人，明年将举行立法选举。阿尔及利亚渡过了前几年的困难时期，完成了政权重建，安全形势日益好转，工作重点转向经济建设。摩洛哥政治、经济形势相对稳定，实行“哈桑式民主”，反对党均拥护国王，在重大问题上意见一致，政府中设有“与议会关系部”，协调落实议会的各项决议。了解四国的议会制度有助于我研究各国议会的现状和发展趋势，其立法、监督方面的某些具体作法对我有一定的借鉴意义。
（四）向对方介绍了我国内情况。在会见、会谈及其他场合，铁木尔副委员长和团员们向对方介绍了我改革开放20年的成就，党的十五大和全国人大九届一次会议确定的发展目标和任务，我在以江泽民同志为首的党中央领导下克服亚洲金融危机带来的困难和抗洪救灾取得全面胜利的情况，我人民代表大会制度以及民族、宗教政策等。四国对中国的发展成就表示钦佩，祝愿中国更加繁荣，阿尔及利亚等国表示希望学习借鉴中国改革和建设的经验。
三
通过此次对北非四国的访问，我们有以下几点体会和建议：
（一）保持高层次接触有利于加强我与发展中国家的关系。往访的北非四国均属发展中国家，在国际事务中与我有良好的合作。此次我领导人的访问受到对方高度重视，彼此直接交换意见和看法，加深了相互了解，沟通了感情，在国际和双边关系问题上达成广泛的共识，有助于双方今后进一步的合作，建议今后继续保持并加强同包括北非各国在内的发展中国家领导人之间的交往。
（二）议会外交是国家整体外交工作的重要组成部分，积极稳妥地开展我全国人大和各国议会的交往和合作，是发展国家关系和增进人民之间友谊的有效途径。四国认为我全国人大代表团往访意义重大，作为人民的代表和国家立法机关，双方议会的交往，不仅可以交流议会工作的情况和经验，而且可以促进人民之间的友谊和国家关系的发展。为此，突尼斯议会成立了突中友好小组，摩洛哥议会决定成立摩中友好小组，阿尔及利亚建议两国议会加强在各国议会联盟的合作，就处理重大国际问题协调立场。为进一步加强同四国议会的交往与合作，我们建议，全国人大应尽早建立相应的友好小组，并积极开展活动。今后除进行高层互访外，还可以在议会专门委员会、地方议会、办事机构之间开展多层次、多渠道的交流，加强在议联及其他国际议会组织中同发展中国家议会就重大国际问题的磋商和协调。
（三）加强经贸合作，全面发展双边关系。往访的四国同我在政治上的关系都很好，没有任何障碍，但对方感到经贸关系有些滞后。在访问中，四国均迫切希望与我进一步发展经贸关系，有的还希望我能够多提供援助、多投资和改善贸易不平衡状况。针对上述情况，代表团在宣传我经济建设成就的同时，指出中国人口多、底子薄，还有一些困难，难以完全满足对方的要求，并说明经贸关系中遇到的问题应双方共同努力加以解决，希望四国在产品结构、质量及相关服务上做出应有的努力。但我们也看到，四国在经济上与我还是有一定的互补性，经贸合作仍有潜力可挖，我应尽量克服自身的因素，研究和探讨同四国发展经贸合作的新途径，使彼此的友好合作关系健康全面地发展。
我驻北非四国使馆和途经的我驻外使馆为此次访问成功做了大量工作，谨在此表示衷心的感谢。
以上报告，请审议。
全国人大代表团
1998年10月26日
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