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全国人大代表团访问英国、卢森堡和欧洲委员会议会情况的书面报告 http://www.law-lib.com 1998-7-10 17:14:32
应英国议会上院议长欧文和下院议长布思罗伊德、卢森堡议会议长施鲍茨以及欧洲委员会议会议长菲舍尔的邀请，由全国人大常委会副委员长姜春云率领的全国人大代表团于1998年6月7日至19日对英国、卢森堡和欧洲委员会及其议会进行了正式友好访问。代表团成员有全国人大常委会委员、全国人大华侨委员会副主任委员李道豫，全国人大法律委员会委员刘政，全国人大常委会副秘书长刘镇等。访问期间，代表团本着“多做工作、增进了解、求同存异、广交朋友”的方针，同英、卢、欧洲委员会议会领导人和各界人士进行了广泛接触，就共同关心的问题交换了看法。在代表团全体同志的共同努力下，在各有关使、领馆精心安排和大力配合下，这次访问获得了圆满成功，达到了“增进了解、扩大共识、推动合作”的预期目的。
一
近年来，我全国人大与英、卢两国和欧委会议会的高层交往不多。1997年香港回归后，中英关系出现了改善和发展的良好势头，英工党政府和议会领导人多次表示愿同我发展“积极的、建设性的关系”；卢大公、首相和议长均提出希望加强两国和两国议会间的友好交往；欧委会议长对发展同我国的关系也持积极态度。近年来，虽然西欧国家议会对华态度出现了一些积极变化，但不少议员对我仍缺乏了解，少数议员对我还抱有很深的偏见，利用人权、西藏和台湾等问题干涉我内政的事件时有发生。在这种背景下，全国人大派代表团访问上述国家是非常适时的。此次出访是我九届人大派团首次访问英、卢和欧委会议会，也是我人大代表团13年来首次访问卢森堡、18年来首次访问欧委会议会。
英、卢两国和欧委会议会对此次访问都非常重视，给予代表团高规格、热情友好的接待。访问期间，姜春云副委员长分别会见了英副首相普雷斯科特，上、下两院议长，前首相希思；卢大公代表、摄政官大公储亨利亲王，首相容克；欧委会秘书长塔尔奇斯。同各国议联英国议员团和议会英中小组，卢正副议长、议会执行局成员及党团领袖，以及欧委会议会议长及各党团主席等进行了工作会谈。除英、卢两国和欧委会议会分别为代表团举行欢迎宴会外，英外交国务大臣、苏格兰事务大臣、卢外交国务秘书还分别为姜副委员长的到访举行了政府欢迎宴会。代表团还参观了英议会、英格兰银行、伦敦证券交易所、英国保险业协会以及英国农场，并访问了苏格兰地区，参观了威士忌酿造中心、爱丁堡大学，会见了华侨、华人和留学生代表；参观了卢阿尔贝德钢铁公司电弧炼钢厂和维昂登水电站，并同卢商会代表举行了座谈；听取了有关欧委会议会及欧洲人权法院的情况介绍。访问期间，姜副委员长还分别看望了我驻英、卢使馆和驻爱丁堡、斯特拉斯堡总领馆的工作人员。在会见、会谈和同各界人士接触时，姜春云副委员长有针对性地宣传介绍了我国改革开放以来取得的巨大成就，阐明了我对国内外一些重大问题的原则立场，同对方就共同关心的问题进行了交谈，收到了良好效果。这次访问，对于发展我全国人大与英、卢两国和欧委会议会间的联系，促进我国与西欧各国友好合作关系的发展具有重要意义。
二
我人大代表团这次访问取得的主要成果有：
（一）对我同英、卢两国及欧委会双边关系的进一步发展起到了积极的推动作用。在高层会见和会谈中，姜副委员长向英、卢两国及欧委会领导人分别转达了江泽民主席、李鹏委员长和朱镕基总理的问候，对方领导人亦请姜副委员长转达他们对我领导人的问候。姜副委员长以全国人大常委会的名义邀请英上、下两院议长，卢议长和欧委会议会议长在双方方便的时候访华。对方均愉快地接受了邀请。
访问期间，姜副委员长和对方领导人均高度评价我国同英、卢两国和欧委会业已存在的友好合作关系，双方均表示了进一步巩固发展这一关系的真诚愿望。姜副委员长指出，香港顺利回归后，中英关系的发展翻开了新的一页，开辟了新的前景。中英两国在相互尊重、平等互利的基础上发展长期、稳定的友好合作关系，不仅符合两国的利益，而且有助于加强亚欧两大洲之间的合作，有利于世界的和平、稳定与繁荣。希望经过双方共同努力，把中英友好合作关系推向新的水平。姜副委员长指出，国家不分大小，一律平等。卢虽然幅员不大，但有自己的优势和特长，有不少先进技术和管理经验值得借鉴。中卢双方都有进一步发展友好合作关系的强烈愿望，把两国关系推向一个新的阶段，不但必要，也完全可能。姜副委员长强调，中国一贯重视发展同欧委会及其议会的关系，自七十年代末中国与欧委会及其议会建立接触以来，双方一直保持来往。欧洲已成为当今国际政治经济舞台上一支重要力量，欧委会在地区乃至国际事务中发挥着越来越重要的作用。
英上院议长表示，香港回归后，中英关系有了很大发展。与我们接触的英上、下院各党派议员均对我香港回归及“一国两制”在港得到成功实施、港人充满信心等表示赞赏和肯定，对我国际地位的提高，特别是经济的持续、快速、健康发展给予高度评价，对中国在东南亚金融危机中所表现出的负责任的态度和承诺人民币不贬值的做法表示钦佩，认为此举是对亚洲和世界经济发展的贡献。英副首相普雷斯科特表示，此次中国人大代表团访英时机很好。今年4月，他同访英的朱镕基总理会晤，留下了深刻的印象。最近英国有好几位部长和议员访华。卢大公储对中国独特的传统文化和历史赞叹不已。他说，中国太大，要用一生的时间才能看完。下次访华时，希望带夫人和孩子同行。卢首相容克说，中卢关系发展非常顺利，双方高层交往频繁，我们对重大国际问题有着相同或相似的看法。不管从地理或人口角度来说，中国都是一个大国，我十分钦佩中国取得的伟大成就。欧委会议会菲舍尔议长说，近二十年来，中国取得了巨大成就，成功地解决了十二亿人口的温饱问题，令人钦佩。
（二）促进了我全国人大与英、卢两国及欧委会议会的交流与合作。访问期间，姜副委员长向对方议会领导人介绍了我国的人民代表大会制度、民主法制建设，特别是为建立社会主义市场经济体制制定一系列法律等情况，强调指出，议会间的交往是双边关系的重要组成部分。中国全国人大愿同英、卢两国及欧委会议会加强交流，沟通情况，以增进相互了解，共同为促进双边关系的进一步发展作出努力。同时，代表团还详细了解了对方议会的历史和现状、机构组成和工作、立法程序、监督机制、各专门委员会的职能与相互关系等。
英上院议长欧文表示，英国议会在立法方面有经验，希望在商业立法等方面与中方加强交流。卢议长在会谈中表示，卢始终把对华关系放在重要的位置。中国的灿烂文化吸引着很多卢议员访华。欧委会秘书长塔尔奇斯表示，中国对欧洲来说有特别的吸引力，深信各国议会间的交往在促进国家关系的发展中将会起到非常重要的作用。菲舍尔议长表示，欧委会议会希望进一步发展同中国全国人大的友好合作关系，希望中国全国人大派官员前往欧委会议会参加短期培训。菲还建议在北京召开研讨会，邀请欧委会议会代表就共同感兴趣的问题进行交流，以加深了解，增进共识。
（三）为双边经贸合作做了一些促进的工作。姜副委员长介绍了中国经济发展和各项改革不断深化的情况。指出，中国是个发展中国家，经济持续、快速发展，改革力度加大，市场广阔，潜力巨大。围绕发展社会主义市场经济，中国正在加紧调整和优化产业、产品和企业组织结构，这既为经济发展增添了活力和后劲，又为外商来华投资提供了更多的机会。英、卢等国是发达国家，在资金、技术、管理等方面有优势，实行优势互补，发展平等互利的经贸合作，对双方都是有利的。双方应进一步拓宽经贸、科技合作渠道，扩大贸易和投资，加强金融合作交流，推动中小企业间的合作。
英副首相表示，他本人将于7月率水工业代表团访华，这表明英对双方经贸合作的重视。英中双方在经贸、环保等领域可以加强合作。英方议员和商界在会谈中表示，希望缩小对华贸易逆差，英中小企业能在华获得更多的商业机会，金融保险业能更多地进入中国市场。卢大公储今年5月刚刚访华，对中国经济持续、快速、健康发展印象深刻，对上海浦东的开发尤感兴趣，认为浦东已成为中国经济活力的象征。卢议长在会谈中表示，中国在国有企业、金融、机构改革等方面取得了重要成就。在亚洲金融危机中，中国经济和社会保持了稳定，增强了卢公司对华投资的信心。卢方高兴地看到，中卢航空合作协议有关文件已经签署。会谈中，卢方还就加强卢中经贸合作提出了一些具体意见和建议。
（四）访问期间，代表团就人权、台湾、西藏等问题向对方做了大量的释疑解惑工作，收到了澄清是非、消除误解、增进共识的良好效果。英上院议长表示，中国政府已签署《社会、经济和文化权利国际公约》，并准备签署《公民权利和政治权利国际公约》，英方对此表示赞赏。在会见和会谈中，英方议员就人权、西藏、香港和台湾等问题谈了自己的看法，并提出一些问题。他们表示希望在人权问题上同中方加强对话。在香港问题上，他们普遍认为香港回归以后，“一国两制”方针得到切实执行，英方甚至没有想到中国中央政府能够批准香港特区单独派团参加各国议联会议。卢首相容克说，在人权问题上，我不是激进派，我们不想把自己的观点强加于中国朋友。卢方应更多地理解中国对人权的看法，而中方也应理解卢方对人权的关注。卢方在担任欧盟轮值主席国时，为启动欧中人权对话作出了努力。今年在日内瓦召开的联合国人权会上，欧盟未提出针对中国的人权提案，我们应顺着这条道路走下去。
姜副委员长就台湾、西藏和人权等问题有针对性地阐述了我原则立场。着重指出，中国尊重人权的普遍性原则，非常重视人民的生存权和发展权，在促进和保护人权方面做了大量有效的工作，十二亿中国人民享有充分的基本人权。但由于各国的历史文化背景和经济状况不同，对人权问题难免有不同看法，中方愿在平等的基础上同包括欧洲国家在内的世界各国进行对话，反对利用所谓人权问题干涉别国内政。关于台湾和西藏问题，姜副委员长阐明了我原则立场，并引用大量事实说明了西藏所发生的巨大变化。对方对姜副委员长就有关问题摆事实、讲道理、深入浅出的阐述表示赞赏和理解。会谈气氛平和、友好。
英前首相希思说，不少英国议员在人权、西藏等问题上对中国存在较大偏见，他们当中有些人非常无知，深受某些媒体片面、错误信息的影响，希望中方今后加强这方面的宣传，消除一些人的误解。希思说，他本人去过西藏，亲眼看到那里的情况。希望能让更多的英国议员了解西藏的历史和现状。姜副委员长感谢希思的建议，表示要加强这方面的工作。他说，中国全国人大此次访英的目的就是加深了解，增进共识，促进两国关系以及中国人大与英国议会关系的发展，并欢迎有更多的英国朋友访问中国。
（五）就双方共同关心的国际和地区问题交换了意见。访问期间，对方就亚洲金融危机、日元贬值、中俄关系、朝鲜半岛局势、印巴核试验、印尼局势以及中欧禁毒合作、中国对成立国际法庭的态度等问题征询中方的意见和看法。这表明欧洲各国更加重视我在国际事务中的地位和作用。卢首相容克说，中国在亚洲金融危机中表现出高度负责任的态度，这不仅有利于亚洲地区，也有利于全球的金融稳定。欧中应加强政治和经济领域的全面合作。我们应从东南亚金融危机中吸取教训，国际社会应建立对金融危机的防范和反应机制。在这方面卢中有很多事情可以做。容克说，欧洲各国领导人最好每年亲自到中国一次，大力发展双方的政治经济交往，尤其是从中国领导人口中得到他们对世界重大问题的看法，这是十分必要和有益的。
姜副委员长表示，在世界加速走向多极化和各国的发展面临挑战和机遇的新形势下，切实加强中欧之间的对话与合作，把一个健康稳定的中欧关系带入二十一世纪，具有重要战略意义。希望中欧双方进一步扩大交往与合作，在国际和地区事务中发挥应有的作用。
三
几点体会和建议：
（一）加强同英、卢两国及欧委会的高层交往特别是议会间的交流与联系十分必要。通过这次访问，我们进一步认识到，加强同英等欧洲国家的高层交往，有助于我同欧洲国家关系的进一步改善和发展。
鉴于欧委会及其议会影响力不断扩大，我应抓住西欧看好我国际地位和国内市场、加快调整对华政策的有利时机，积极主动地做欧委会及其议会议员的工作，进一步增进他们对中国的了解，发展友好合作关系。通过加强对欧委会及其议会的友好合作关系，带动西欧整体对华关系的不断发展。
（二）进一步加强和扩大与欧洲国家的经贸、金融、技术合作。在访问中了解到，西欧的政界和经济企业界对我国经济发展前景是有信心的，有进一步发展与我合作的强烈愿望。近年来欧盟一体化建设取得了重要进展，明年1月1日欧元的实施将有力地推动欧洲一体化的进程，其在世界经济发展格局中的作用也将更加突出。我应抓住这一有利时机，大力推动同欧洲各国的经贸合作。要积极开拓欧洲市场。英国、卢森堡等国金融业发达，加强与其金融界的合作与交流，既可以借鉴先进的金融管理经验，又有利于吸引外资。
（三）随着我综合国力不断增强，国际地位日益提高，包括欧洲在内的世界各国对我国的了解在不断加深。但总的看，欧洲国家公众对我的了解仍很不够，不少人因社会制度、价值观不同造成种种偏见外，一个值得重视的问题是西方某些新闻媒体的误导。英国前首相希思在会见姜副委员长时表示，西方特别是英国公众对我了解不多，希望我加强宣传工作，让更多的英国议员和公众了解中国的历史和现状。我宜进一步加大外宣工作，增强宣传的针对性，以使更多的欧洲人了解中国的真实情况。
全国人大代表团
1998年7月10日
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