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全国人大代表团出席各国议会联盟第九十三届大会的书面工作报告 http://www.law-lib.com 1995-4-6 22:42:44
全国人民代表大会常务委员会：
各国议会联盟第九十三届大会于1995年3月27日至4月1日在西班牙首都马德里举行。120个国家议员团和3个联系成员的1200名代表（其中44位议长，40位副议长，540位议员）和29个国际组织的63位代表出席了大会。以全国人大常委会委员、全国人大外事委员会副主任委员朱启祯为团长，全国人大常委会委员林丽韫和滕藤为团员的全国人大代表团出席了本届大会。西班牙国王胡安·卡洛斯一世和王后主持开幕式并致辞。出席开幕式并致辞的还有西班牙参、众两院议长、马德里市长、各国议会联盟理事会主席埃及议长苏鲁尔和联合国秘书长加利的代表。大会期间，国王、参、众两院议长、马德里市长分别举行招待会招待与会代表。西班牙首相冈萨雷斯到会演讲并会见议联领导成员和各国代表团团长。
在全团的共同努力和我驻西班牙使馆的大力协助下，较好地完成了任务。现将有关情况报告如下：
根据议程，大会首先审议表决要求列入大会议程的补充议题提案。会前提交大会的补充议题共有7个，加拿大和意大利分别撤回了各自的提案，大会对其余5项提案进行唱名表决。澳大利亚提出的关于促进妇女平等参与、改善妇女地位的提案获最多赞成票1150票，被列入大会议程（我投赞成票）。其余补充议题提案投票情况如下：比利时提出的禁止使用、生产、出口杀伤性地雷获996票赞成，智利提出的支持世界贸易组织、叙利亚提出的中东无核区获票均超过三分之二多数。伊拉克关于取消经济制裁的提案所获支持票仍未过半，但赞成票比去年增加了94票，反对票减少了228票。利比亚要求解除制裁的提案得票未过三分之二多数。
本届大会的主要议题是：1、关于世界政治、经济和社会形势的一般性辩论；2、国际社会如何面对由于武装冲突和天灾人祸所造成的危害；3、生命伦理学及其在全球范围内的应用与保护人权的关系。
关于世界政治、经济和社会问题的一般性辩论，西方国家对连续不断的地区争端、武装冲突表示忧虑，认为根源在于贫困和社会不稳定及缺乏人权。“东西方对立正演变为南北对立”。强调自由贸易和人权的重要性，认为没有人权就不可能有社会稳定和经济发展。发展中国家对国际经济失衡、南北矛盾加剧、贫富差别扩大表示严重不满，批评发达国家没有采取更多的行动来缩小贫富差别，强调只有通过南北合作才能保持持久的进步。非洲国家的代表在发言中指出，非洲国家受到来自沉重的债务负担和发达国家的种种限制的双重束缚。在殖民时期，发达国家刮尽了我们的财富，榨取了我们的资源，如今却冠以要人权、社会公正和保护环境来抑制我们的经济增长。发达国家应收起救世主的面孔，采取有效的措施，真诚地帮助非洲国家走出困境。独联体和东欧国家的代表对近几年来政治和经济大变革而引起的困难表示悲观和失望，急需国际社会的广泛注意，呼吁发达国家给予援助，以推动经济改革和民主建设。拉美国家的代表则提醒国际社会，如果各国政府不注意严重的社会失衡、民族矛盾和边界冲突，独裁政权会东山再起。阿拉伯国家的代表指出中东的和平关系到全球的和平与安全，呼吁以色列立即签署核不扩散条约，把中东地区变成一个非核区。
朱启祯团长发言说，我们正在走向21世纪，世界人民都期望能把一个和平、繁荣的国际环境带进下一个世纪。要实现这一目标，就必须在和平共处五项原则和其他公认的国际关系准则的基础上，建立和平、稳定、公正、合理的国际政治经济新秩序；应该提倡兼容而不是排斥、友好相处而不是欺凌对抗；各国有权决定自己的政治和社会制度，其他国家无权干涉；国与国之间的争端只有通过和平谈判加以解决，而不应诉诸武力。在谈到国际经济现状时，朱启祯团长指出，目前世界各国普遍重视发展本国经济和开展经济合作，然而，长期以来，在国际经济关系中存在着严重的不平等、贸易保护主义和贸易歧视政策，这给许多发展中国家增加了困难，也使南北矛盾更加尖锐。他强调各国应根据平等互利的原则，不断加强合作与协调，在更大规模上互通有无、取长补短、缩小贫富差别、促进经济发展、实现共同繁荣。朱启祯团长还向大会介绍了我改革开放取得的巨大成就。他指出，即使中国将来富裕起来了，独立自主的和平外交政策也不会改变。中国是维护世界和平与稳定的力量，不会对任何国家构成威胁，中国的发展意味着和平力量的增强。朱启祯团长的发言受到了与会代表的普遍赞赏。
关于武装冲突和天灾人祸的问题，各国普遍认为冷战结束后天下并不太平。除因种族、宗教、领土等问题引发的武装冲突此起彼伏、难民问题日益突出外，国际社会还越来越多地面临环境恶化、毒品泛滥、恐怖主义等人为的祸害，同时，地震、火山、台风、洪水、干旱等自然灾害对人类生活也造成了巨大危害。这一切都需要国际社会的共同努力，积极开展预防外交、加强在减灾救灾、提供人道主义援助等方面的协调与合作。肯尼亚、古巴等发展中国家的代表认为经济落后、贫困等是战乱和冲突的深层次的原因，国际社会应标本兼治，帮助发展中国家摆脱困境。瑞典、加拿大、阿根廷等国则主张应在减灾救灾等方面加强培训和交流，以便进行更有效的国际合作。绝大多数国家认为联合国在新形势下仍能在缓解武装冲突及天灾人祸所造成的危害方面发挥重要作用。发展中国家的代表强调联合国在上述领域里的活动应当尊重有关国家的主权，不得干涉内政，更不应卷入冲突本身而成为交战一方。西方国家的代表则认为在特殊情况下应当允许国际社会采取果断行动，必要时可使用包括武力在内的必要手段来保护人道主义援助的顺利进行。
滕藤委员发言强调说，国际社会在处理武装冲突对人类造成的危害时，必须坚持尊重国家主权、不干涉别国内政、以和平方式解决争端。减轻自然灾害是世界各国的共同利益，也是世界各国的共同责任。因此，只有相互支持，加强合作，共同努力，才能有效抵御自然灾害对人类的侵袭。他建议由联合国有关机构和发达国家共同筹资建立一个世界性的减灾基金，用于资助发展中国家的减灾活动。
关于生命伦理学及其在全球范围内的应用与保护人权的关系，与会代表一致指出，医学的发展既给人类带来诸多益处，同时也带来了一些伦理问题，引起国际社会的关注。辩论中，代表们主要就人体医学试验、器官和细胞移植、选择性别的人工流产、安乐死、基因工程等主要问题发表了各自的观点和建议，认为迫切需要通过立法对某些医学行为进行法律规范。确定基本伦理原则，而这些原则应承认各国不同的文化、道德标准和价值观念，反对人体器官买卖、反对性别歧视人工流产、反对滥用基因工程、保护妇女儿童的权益。与会代表还强调议员对保护人的自由和权利有特殊的作用，建议成立各国议会联盟生命伦理学委员会。
林丽韫委员在发言中，重点谈了人体器官移植和人类基因图绘制。她说，强调自愿捐献和知情同意是支配收集器官的基本道德准则。虽然许多国家的法律禁止人体器官商品化，但是，人体器官的买卖仍在一些发达国家和发展中国家之间进行。这种交易的牺牲品是发展中国家的穷人。在谈到生命伦理学与保护人权的关系时，林丽韫委员强调由于历史、宗教、民族、文化、传统不同，经济发展水平和医学水平差异很大，各国对这一问题的观点及其政策和具体的做法不尽相同，这是正常的。各个国家就此问题交换看法，相互借鉴经验，使生物医学更好地造福人类，是很有益处的。
在大会开幕前一天，林丽韫委员还参加了女议员会议。女议员会议讨论了将提交北京’95议员日通过的“最后宣言”草案。宣言草案经理事会一致通过，并将在’95议员日上进一步讨论，作为议联的贡献提交世界妇女大会。
在女议员会上，议员们对第四届妇女大会进行了热烈的讨论，对于中国人大重视组织’95议员日活动予以积极评价。特别是乔石委员长将出席’95议员日，陈慕华副委员长以世界妇女大会主席的身份主持议员日的活动，并将议员日设在人民大会堂，认为这是对议联的有力支持，提高了议联在妇女大会中的地位。
在本届大会期间，还举行了议联理事会第156次会议，批准接纳亚美尼亚、白俄罗斯和安道尔为议联成员、重新恢复卢旺达的会籍，迄今为止，议联成员国已达135个。
为筹备1996年秋季在北京召开议联大会，全国人大常委会办公厅还派出了考察组随团进行实地考察。考察组与西班牙议会组委会进行了座谈，还与议联秘书处有关官员接触，了解了许多大会组织和会场设施等方面的重要情况。
全国人大出席议联93届大会代表团
1995年4月6日
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