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农业部部长何康关于当前农业生产形势和明年工作安排的汇报 http://www.law-lib.com 1988-11-3 16:34:29
（1988年11月3日）
受国务院的委托，农业部部长何康向七届全国人大常委会第四次会议汇报了当前农业生产形势和明年的工作安排。
何康首先分析了今年的农业生产形势。他说：为了夺取今年农业特别是粮食丰收，国务院和地方各级政府从组织领导、调整政策、增加投入和抗御自然灾害等方面都作出了很大的努力，各级农业部门在生产建设和各项服务上，也积极主动地做了许多工作。从总体上看，今年农村经济是有发展的，农村社会总产值和农业总产值继续增长，预计水产品总产量比去年增长8％，畜禽生产回升后稳定发展，乡镇企业产值、税收、利润同步增长。但主要作物粮食和油料比上年减产，棉花持平，糖料、烤烟增产。
今年粮食减产的主要原因，一是自然灾害较重。与往年相比，今年自然灾害多、范围广、程度重，对农业生产的影响大。截止9月底，全国农作物受灾面积达7.79亿亩，比去年增加1.7亿亩，成灾面积3亿亩。尤其是部分粮食主产区，小麦、玉米、水稻等作物在生长关键季节遭受旱、涝和低温冻害比较严重。二是种粮利益比较低，影响了农民发展粮食生产的积极性。虽然今年国家对主要农产品再次采取了微调措施，但仍未从根本上改变粮食等国家定购农产品价格偏低的状况。同时，今年农业生产资料紧缺和乱涨价的情况严重存在，直接加大农业生产成本。今年农业生产资料市场混乱，不少地区尿素、柴油市场价格每吨超过1000元，地膜每吨一万多元，均高出国家牌价一倍以上，同时，一些伪劣种籽、化肥、农药流入市场，坑农害农，农民反映十分强烈。近几年虽然化肥、农膜供应总量有所增加，但仍不能满足日益增长的需要。另外，投入不足仍然是农业生产发展的重要制约因素。近几年农业投入减少较多，国家预算内农业基本建设投资减少，比重下降，地方各级财政对农业的投资逐年减少，而农民的投入又主要集中在经济效益高的产品上，对粮食的投入也明显减少。由于农业资金投入不足，导致农业基础设施薄弱，农业综合生产能力没有增加，农业生产条件得不到改善，水利设施年久失修，有的遭到破坏，有效灌溉面积减少，抗御自然灾害的能力减弱。与往年相比，今年自然灾害成灾面积比例扩大，加重了今年灾害对农业生产的影响。
针对当前农业生产中存在的突出问题，何康进一步强调：我国农业这个基础十分脆弱，农业面临的形势是严峻的。农业问题，主要是粮食问题。最近几年，粮食总产量徘徊不前，猪肉生产波动较大；由于人口不断增加，耕地逐年减少，而消费需求迅速扩大，使我国一度缓和的粮食供求矛盾突出起来；同时，由于工业生产特别是加工工业增长速度过快，基本建设规模过大，超过了农业的供给与承受能力，使工农业生产出现了新的不协调。因此，对农业，特别是粮食生产的严峻形势必须充分认识，在控制基建规模过大，工业发展过速的同时，大力发展农业生产，增加农副产品的有效供给。
在谈到今后如何进一步发展农业生产时，何康说：党的十三届三中全会决定，在明后两年内，经济改革和建设要以治理经济环境、整顿经济秩序为重点。最近中央政治局召开第十三次全会，专门讨论农业问题，指出：农业是整个国民经济的基础。对于农业生产，特别是粮食生产，任何时候都不能放松。搞好农业生产，增加农产品的供给，对于平衡市场、稳定大局至关重要，对于治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革，保证国民经济长期稳定的发展也具有重大意义。根据这一总的指导思想，中央正在召开农村工作会议，研究采取得力措施解决当前农业面临的问题，并对中长期农业的改革和建设作出安排，努力把农业生产提高到新水平。
关于明年的农业工作，何康指出，为了促进明年农业的增产增收，国家在压缩基本投资规模的情况下，决定要增加对农业的投入，加强农业的基础设施建设，适当提高粮、油收购价格，调动农民的积极性。明年要继续深化农村改革，加强社会化服务，完善联产承包责任制，以增强活力；加强农业科研、教育、推广工作，发挥科学技术的作用。力争粮食生产有较大幅度增长，提高经济作物和养殖业的生产水平，引导乡镇企业健康发展，促进农村经济稳定协调增长。
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