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《关于内地与香港特别行政区相互执行仲裁裁决的安排》答记者问 http://www.law-lib.com 2000-1-28 14:20:13
新华社北京１月２８日电最高人民法院昨天以司法解释
的形式公布了《关于内地与香港特别行政区相互执行仲裁裁
决的安排》（以下简称“安排”）。最高人民法院负责人今
天就这一“安排”的意义、执行等问题回答了记者的提问。
问：签署“安排”有哪些重要意义？
答：“安排”是香港回归后内地与香港特别行政区根据
香港基本法第九十五条的规定，在司法协助领域签署的又一
个具有重要意义的法律文件。１９９７年７月１日以前，内
地与香港相互执行对方仲裁裁决的依据是１９５８年的纽约
公约，多年来虽执行情况良好，但香港回归后，这项事务已
经成为一个主权国家内不同法律区域间司法协助的重要组成
部分，它与国际司法协助有本质的区别，因此，两地相互执
行对方仲裁裁决不应再适用纽约公约。
香港回归后的一段时间里，内地与香港特别行政区相互
执行对方仲裁裁决一时处于停滞状态，这使内地、香港一些
通过仲裁解决纠纷的公司以及外商感到不便。“安排”的签
署和执行，可以妥善解决这些问题，其方便、快捷的执行程
序，将为维护内地与香港特别行政区当事人合法权益，保持
香港的繁荣稳定提供有力的法律保障。“安排”还将对今后
内地与香港特别行政区进一步加强司法方面的联系和相互提
供协助，产生重要的影响。
问：“安排”是继《关于内地与香港特别行政区法院相
互委托送达民商事司法文书的安排》后两地司法协助领域又
一重要成果，请谈一谈两地在开展司法协助过程中都遵循哪
些原则？
答：两地开展司法协助遵循以下原则，正确领会这些原
则，对于完整、全面、准确理解“安排”有着十分重要的作
用。首先是“一国两制”原则。内地与香港特别行政区的司
法协助，必须以促进和维护国家统一为基本出发点。不论内
地司法机关还是香港特别行政区司法机关，在相互提供司法
协助时，都不得损害国家主权和根本利益，两地间的司法协
助是在一国之内的司法协助，与国家间的司法协助有着本质
区别。同时，又必须充分考虑两地实行的是不同的法律制度
和社会制度，必须尊重和维护香港特别行政区独立的司法权
和终审权。其次，是协商一致的原则。两地间开展司法协助
必须在协商一致的基础上进行，意见不一致时，通过协商加
以解决，这是内地与香港特别行政区解决两地间法律冲突的
重要途径，也是“一国两制”原则的根本要求。第三，有效
原则。一国之内的不同法律区域间开展司法协助，不存在国
际司法协助中的主权因素，有相对有利条件，因此，进行司
法协助的途径和方式应比国际司法协助更简单、方便和直接。
第四，参照国际公约和国际惯例原则。对于那些经过多年实
践根据公约形成的较成熟的作法，在符合上述三条原则的前
提下，应尽量保持其连续性和稳定性。“安排”采纳了纽约
公约的一些基本原则，这对于提高仲裁当事人对香港稳定与
发展的信心是十分有益的。
问：执行“安排”过程中还应注意哪些问题？
答：此次内地与香港特别行政区签署的“安排”，解决
了两地仲裁裁决的相互执行问题。在执行“安排”过程中还
要注意以下几点：首先要搞清相互执行仲裁裁决的范围问题。
香港回归前，鉴于当时国内能受理涉外、涉港澳案件的仲裁
机构只有中国国际经济贸易仲裁委员会和中国海事仲裁委员
会，因此，根据纽约公约，香港法院实际受理的只限于对这
两家仲裁机构作出的仲裁裁决的申请。内地法院受理的是根
据香港仲裁条例作出裁决的申请。香港回归前，内地仲裁体
制已经发生了变化，１９９５年９月１日仲裁法实施，根据
该法，各盛自治区和直辖市人民政府所在地的市或根据需要
其他设区的市可以设立仲裁委员会，其主要职责是受理国内
仲裁案件。但根据国务院有关文件规定，对于涉外案件当事
人自愿选择新组建的仲裁委员会仲裁的，国内仲裁委员会也
可以受理。因此，根据“安排”的规定，香港特别行政区执
行内地的仲裁裁决，就应包括截止至１９９９年５月，内地
依据仲裁法成立的１４８家仲裁委员会的裁决。另外，内地
执行香港特别行政区仲裁裁决时，对于我国在加入纽约公约
时所作的商事保留还继续适用，即执行仲裁裁决的范围，是
对按照内地法律属于契约性和非契约性商事法律关系而引起
的争议所作出的仲裁裁决。
其次，“安排”对于申请执行仲裁裁决的期限也作出了
特殊规定。除了保持内地民事诉讼法第２１９条的规定外，
对于香港回归后至“安排”生效前这一期间因故未能提出执
行申请的，作出了特殊规定，即允许法人、自然人自“安排
”生效后，分别在６个月、１年之内提出申请，而对于有关
法院已经拒绝执行仲裁裁决的，也允许当事人重新提出申请，
期限比照上述规定。
第三，关于执行仲裁裁决的申请问题。内地与香港特别
行政区作出的仲裁裁决需要到对方区域执行的，只要当事人
的申请符合“安排”第三条、第四条的要求，有关法院就应
当受理。根据规定，申请人提出申请，首先要提供执行申请
书，向内地法院申请执行的，执行申请书必须以中文文本提
出；向香港法院提出申请的，执行申请书中、英文均可。其
次要提供仲裁裁决书。第三要提供仲裁协议书。
第四，关于拒绝执行仲裁裁决的问题应当注意，依据“
安排”，对于仲裁裁决在认定事实和适用法律方面是否有错
误是不予审查的，其对仲裁裁决的审查只是程序性审查。这
同内地法院对国内仲裁机构作出的裁决可进行实质审查是完
全不同的。“安排”规定了公共秩序条款，但香港回归后，
一国之内的不同法律区域间相互提供协助应当比国与国之间
更全面、有效。因此，对于双方来说，应当严格限制公共秩
序条款的适用。
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