|
劳动和社会保障部有关负责人就《劳动力市场管理规定》答记者问 http://www.law-lib.com 2000.12.14 14:06:41
(2000.12.14)
新华网北京１２月１４日电（记者赵承）《劳动力市场管理规定》近日发布施行。这是我国第一部全面规范劳动力市场管理的部门规章，对于促进劳动力市场的健康发展具有积极意义。劳动和社会保障部培训就业司副司长王爱文就《规定》的有关问题回答了记者的提问。
记者：为什么要制定《劳动力市场管理规定》？
王爱文：劳动力市场是生产要素市场的重要组成部分。当前,国有企业下岗职工和失业人员再就业的任务非常繁重，劳动力市场的管理服务状况还不能很好地适应新形势、新任务的需求。劳动力市场管理秩序还不够规范，特别是非法劳务中介机构或个人以职业介绍为名进行诈骗的现象在一些地方还比较严重，职业介绍机构和用人单位在招聘过程中侵害求职者权益的情况也屡有发生；公共就业服务发展相对滞后，难以为下岗职工和失业人员提供及时有效的就业服务。《劳动力市场管理规定》的出台，对解决上述问题，推动劳动力市场的健康发展，促进就业，将起到积极的作用。
记者：《规定》的主要内容是什么？
王爱文：《规定》的基本宗旨是保护劳动者和用人单位的合法权益，规范市场中介行为，促进就业。《规定》内容涉及劳动者求职与就业、用人单位招用人员、各类职业介绍机构从事职业介绍活动的管理等方面，并明确了政府开展公共就业服务的职责。
记者：《规定》对劳动者求职和用人单位招用人员有哪些要求？
王爱文：《规定》明确，劳动者凡年满十六周岁，有劳动能力和就业愿望，符合法律规定条件，均可通过各种合法渠道求职。用人单位可以通过职业介绍机构、劳动力交流洽谈、发布招聘广告等各种合法途径招用人员。但发布招聘广告须经劳动保障部门审核。《规定》禁止用人单位提供虚假招聘信息、向求职者收取招聘费用、收取押金或扣押证件等各种侵害求职者权益的行为。禁止招工过程中的歧视行为，要求用人单位在招用职工时，除国家规定不适合从事的工种或岗位外，不得以性别、民族、种族、宗教信仰为由拒绝录用或提高录用标准。
记者：《规定》确立了哪些劳动力市场基本管理制度？
王爱文：《规定》确立了失业登记、录用备案和就业登记制度和职业介绍行政许可制度。失业登记制度是指城镇失业人员应进行失业登记，失业人员凭失业登记证明可享受公共就业服务、就业扶持政策或按规定申领失业保险金。录用备案和就业登记制度是指用人单位录用人员后，应到劳动保障部门办理录用备案手续，并为被录用人员办理就业登记。用人单位与职工终止或解除劳动关系后，也应办理备案手续。职业介绍行政许可制度是指开办职业介绍机构、公司经营或其他机构兼营职业介绍活动，须申请劳动保障部门批准。
记者：职业介绍机构分为哪几类？如何界定？
王爱文：《规定》将职业介绍机构分为非营利性职业介绍机构和营利性职业介绍机构两类。非营利性机构的条件是，机构按照其章程规定开展活动取得的合法收入，必须全部用于其章程规定的业务活动，不得在会员中分配；机构注销后的剩余财产，必须按照国家的有关规定处理，不得转移或私分。营利性职业介绍机构是指由法人、其他组织和公民个人举办，从事营利性职业介绍活动的服务机构。
记者：如何申请开办职业介绍机构？
王爱文：《规定》明确的开办职业介绍机构条件是，有明确的业务范围、机构章程和管理制度；有开展业务必备的固定场所、办公设施和一定数量的开办资金；有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员；法律、法规规定的其他条件。经劳动保障部门批准后，开办非营利性机构的，可到机构编制管理机关或民政部门办理事业单位登记或民办非企业单位登记；开办营利性机构则须到工商行政管理机关办理企业登记。
记者：《规定》对职业介绍机构有哪些要求？
王爱文：《规定》要求，职业介绍机构应明示合法证照、批准证书、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等，并接受管理部门的监督检查，还应接受劳动保障行政部门的年度审验，职业介绍机构的工作人员应按规定持职业资格证书上岗。
记者：什么是公共就业服务？它将提供哪些免费服务？
王爱文：《规定》明确，公共就业服务是劳动保障部门提供的公益性就业服务，包括职业介绍、职业指导、就业训练、社区就业岗位开发服务和其他有关服务内容。在我国，公共就业服务职能主要由公共职业介绍机构承担。公共职业介绍机构应在以下三个方面提供免费服务：一是向用人单位和劳动者提供劳动力市场的基本信息和政策咨询，二是接受劳动保障行政部门委托办理的录用备案、失业登记、就业登记等事务；三是对失业人员和残疾人等特殊服务对象提供职业介绍和职业指导。目前公共职业介绍机构必须对进入再就业服务中心的下岗职工、领取失业保险金期间的失业人员和享受当地最低生活保障待遇的失业人员提供免费服务。各地应积极创造条件，逐步将免费服务对象范围扩大到其他进行失业登记的城镇失业人员。
| 
