恐怖主义犯罪

恐怖主义犯罪始终是全球唯一带有强烈政治色彩的暴力犯罪，依赖制造威胁和实施暴力（或者冷暴力）达到其政治目的和犯罪诉求。如果说恐怖是一个带有强烈色彩的心理词汇，主义是一种理论、学说的话，那么恐怖主义无疑就是一种关于心理情感的理论或学说。所以，恐怖主义犯罪是一种具有系统性，故意违反法律规则的犯罪行为，通过产生使人恐惧的心理产品来寻求影响广大受众，其最主要的方式是以袭击无辜民众（软目标）为对象来获得政治话语权（包括反对国家统一、反对政治领导人等政治性行为）。同样，恐怖主义组织也会袭击国家安全保卫人员及部门（硬目标），威胁主权国家作出政治妥协或让步。恐怖主义犯罪不同于普通刑事犯罪，恐怖主义犯罪的主要动机在于追求政治目的、经济利益等，通常超出普通刑事犯罪的请求，他们会重塑意识形态、宗教信仰及道德信念等。其犯罪的终极目标是重建属于自己的政权体系，建立恐怖主义组织自己的国家。恐怖主义组织始终以政治诉求为目标，建立军事力量，积聚经济财富，继而获得政治能力，达到建立国家的目的。这不同于民族国家争取民族独立，获得民族解放的正义战争。因此，恐怖主义犯罪含义的分析和明确，将直接关系到对恐怖主义、极端主义和分裂主义的认定。

一、恐怖主义犯罪的含义

迄今为止，全球对恐怖主义犯罪的含义界定尚未达成共识。但是，恐怖主义这样一种犯罪现象，早已引起国内外诸多学者的广泛关注，在美国发生“9·11”恐怖袭击事件之后的十多年里，许多学者从不同领域、运用多种方法来阐述这种复杂的犯罪现象。①在界定恐怖主义犯罪的概念时，会面对许多经验性的困难，即人们最容易从主观经验人手，凭借经验来获取对恐怖主义犯罪的直观感受。在国际社会，各国政府为了本国利益也对恐怖主义犯罪的认知存在差异，对于“一国被认为是恐怖主义犯罪的行为而另一国则不认为是恐怖主义犯罪”这个问题，政府、媒体、学者及公众的认识都存在不同认知。例如，政府更喜欢较为宽泛的定义，强调恐怖主义组织的秘密性和犯罪性；而媒体记者需要引起公众的注意力，倾向于描写恐怖主义犯罪的暴力表现和令人焦虑的因素；公众则更多从恐怖主义犯罪的暴力强度及自身安全所构成的危险来认识恐怖主义犯罪。在传统安全领域，恐怖主义犯罪基本被界定为一国对他国的威胁和不当干涉，主要是民族国家通过战争形式来争取独立的反殖民主义运动。随着民族国家纷纷独立，旧有的国际政治秩序被新秩序替代，恐怖主义经过四次浪潮之后，恐怖主义犯罪开始和宗教信仰、意识形态相紧密关联，恐怖主义的范围随之扩大，恐怖主义进一步被标定为“具有政治暴力的犯罪行为”。因此，没有一个人能给出恐怖主义犯罪的完整准确界定，甚至极负盛名的学者也坦言定义恐怖主义犯罪是一个“简单而又不可能的任务”。②恐怖主义犯罪无论怎样难以界定，还是需要进行具体的提取和剥离，将简单的不可能变为可能，抓住恐怖主义犯罪的本质，在复杂性和简单化之间寻求一种平衡的含义。换言之，尽可能广地概括恐怖主义这种复杂现象，将抽象概念变得可以测量和感知。在界定恐怖主义犯罪的含义时，需要首先明确恐怖主义和犯罪之间的关系，进而才能界定恐怖主义犯罪和其他犯罪之间的区别与联系，从而概括其含义。

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摘自《非传统安全视域下的恐怖主义犯罪研究》p037-039页，法律出版社，2018年10月出版。内容简介：当今，恐怖主义犯罪依然是威胁全球安全的犯罪形式之一。21世纪以来，伴随国际社会政治格局的风云变幻，经济利益的全球分配，文明文化的全球流动，“互联网+” “大数据”“人工智能”等现代科技的快速发展，带给人类社会信息共享和美好生活的同时，也催生了恐怖主义犯罪的形态创新，恐怖主义对非传统安全领域的威胁与日俱增。《非传统安全视域下的恐怖主义犯罪研究》正是立足于非传统安全视域下，从非传统安全理论、传统安全理论与恐怖主义犯罪之间的关系厘清出发，思考恐怖主义犯罪，进而讨论构建适合我国反恐怖主义犯罪的理论构架体系，论述恐怖主义犯罪的类型、特征、目的、生成根源、产生危害、国际刑事法规制措施、国内刑事法规制对策到国内对恐怖主义犯罪的预防体系构建。以期形成一个相对具有逻辑关联的理论论证结构，力求做到研究的整体性、系统性和价值性。

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