1．事件概况
2014年3月1日晚上9时20分，昆明一伙歹徒持械冲进昆明火车站广场、售票厅，歹徒手持刀具、见人就砍，现场有人伤亡。车站派出所的民警立刻出警处置。随后特警赶到，当场击毙4名暴徒、抓获1人。截至3月2日18时，已造成29人死亡、143人受伤。截至3月3日，有12名伤员仍然处于危重状态，其余伤员病情平稳。3月3日下午该案件告破。官方查明，该案是以阿不都热依木一库尔班为首的暴力恐怖团伙所为。该团伙共有8人（6男2女），现场被公安机关击毙4名、击伤抓获1名（女），其余3名已落网。3月29日，昆明市人民检察院分别以涉嫌组织、领导、参加恐怖组织罪和故意杀人罪，依法批准逮捕昆明“3·01”暴恐案4名犯罪嫌疑人。这是一起由分裂势力一手策划组织的严重暴力恐怖事件。
2．事件点评
(1)公安机关及安全部门方面存在的不足：车站广场没有执勤民警，没能及时发现异常情况；对“疆独”分子的动向和预谋掌握不够，没能做到事前预警。接警、出警迟缓，临时售票厅、“广场上睡倒了一片”，才有警察赶到。准备不足，昆明市公安局北京路派出所民警谢某只有一把手枪，而且很快就打光了所有的子弹，而没有打到一个人。车站派出所副所长张立元，为治安亭里的每个人发了一根木棍，自己拿了一根防爆叉；不难想象，几根木棍、一把防爆叉，对穷凶极恶的暴恐分子是没有任何威慑和制伏作用的。事件中，昆明火车站常备执勤的一线警察和协警仅有8人。
(2)完善措施：应建立健全应急处置机制，提高警察的信息共享、交流、联控能力，建立“110”联动机制，确保迅速、有效地处置一切突发事件；提高单警作战能力，普遍提高一线民警的个人素质，主要是处置突发事件的能力；切实落实公安部的要求，把单警装备发放到位，并给公开执勤的一线民警配发枪支；普遍提高公安民警、尤其是一线民警的工作待遇、生活待遇，解除民警执法的后顾之忧。
(3)加大宣传力度，开展反恐、防恐教育，逐步提高民众的反恐、防恐意识和能力。
摘自《应急管理概论》P129-130页，中国法制出版社2018年3月出版。内容简介："“天有不测风云，人有旦夕祸福”。翻开人类的历史，一面是辉煌灿烂的文明，一面是人类与危机灾难共存的历程。尤其是进入21世纪以来，全球范围内重大突发事件层出不穷，给人类造成了严重的伤害和损失。随着全球化时代以及风险社会的来临，中国正备受各类突发事件的危害，因不可抗拒的自然原因或人为的因素破坏所导致的突发事件，使我们明显感受到人类的生命、精神、财产、社会秩序及自然环境正面临着严重威胁。由于突发危机事件的发生具有随机性、不确定性，如果应对处置不当，有可能引发更大规模的社会危机，因此，在不断出现的不同类型、不同程度的突发事件面前，如何应对、处置突发事件、如何进行突发事件应急管理，成为当前迫切需要关注和研究的焦点。 在面对突发事件的过程中，既需要运用应急管理相关理论，总结以往突发事件处置过程中的经验教训，建立完善应急管理机制，对突发事件进行全过程管理，也需要相关政府部门、企事业单位及全社会力量的共同努力。公安机关在应急管理工作中，要落实习总书记“对党忠诚，服务人民，执法公正，纪律严明”的总要求，恪尽职守，采取各种应急管理措施，尽最大可能减少突发事件带来的人、财、物的损失和负面影响。 “一个聪明的民族，她会从灾难中学到比平时多得多的东西。”本书编写的过程就是向灾难、向实践学习的过程，在编写过程中本着尊重专家、尊重科学的原则，力求使其具有实践指导意义。在界定突发事件、应急管理等相关概念的基础上，梳理了应急管理的基础理论，阐述了突发事件应急管理体系的内涵与外延，以全过程管理等理论为指导，结合公安应急管理工作的实际情况，对突发事件的预防、准备、处置、恢复进行了分阶段分析，并对突发事件的信息传播管理、应急管理的社会参与等内容进行了阐述。希望本书对公安高等院校及其他院校相关专业应急管理理论的学习与实践提供有益的借鉴。"
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