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  • 关于行为保全与相关制度的区别——民事诉讼新制度讲义/人民法院实施新诉讼法讲义系列

    江必新 主编 已阅12431次

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    关于行为保全与相关制度的区别



    行为保全作为民事诉讼法新确立的保全制度,其与财产保全、先予执行、妨害民事诉讼的强制措施在表面上看来,都具有一定的相似性,都需要人民法院在判决之前作出裁定或决定,人民法院一旦作出裁定或决定,就具有了一定的强制性,要采取相应的措施,但行为保全与后三者在立法目的、适用条件上均存在本质区别,实践巾应区分开来。
    1.行为保全与财产保全的区别
    与行为保全最相近的是财产保全,两者同属于民事诉讼保全制度,都具有保障判决执行的目的,而且根据申请保全的时间不同,都可划分为诉前保全和诉中保全两种情形;为保障被申请人的合法权益,限制申请人滥用权利,根据民事诉讼法规定,诉前申请行为保全和财产保全都必须提供担保,诉中申请行为保全和财产保全也可以要求提供担保;如果发生申请保全错误,被申请人因保全遭受损失的,无论是行为保全还是财产保全,申请人均应向被申请人赔偿的责任。虽然两者存在诸多共同适用条件,但同样存在诸多区别。(1)立法目的不同。行为保全除了具有保障判决执行的目的外,还具有避免造成损失或损失进一步扩大的目的,而财产保全则主要从将来的判决能得到有效执行的角度出发的。(2)适用对象不同。行为保全适用于诉讼请求为非金钱请求的民事案件,保全对象为被申请人的行为;财产保全则适用于诉讼请求为金钱请求或可以转化为金钱请求的民事案件,保全对象是被申请人的财产。(3)保全方式不同。财产保全一般是采取查封、扣押、冻结等方式,以防止当事人隐匿、转移、变卖财产等情况发牛;行为保全则是通过责令被申请人作出一定行为或禁止其作出一定行为,暂时满足申请人的现有权益不受被申请人的继续侵害。(4)执行手段不同。财产保全完全可南法院主动完成,或由被申请人、第三方配合完成;而行为保全裁定的执行有赖于被申请人的切实履行,当其拒不履行时,人民法院不能直接强制,只能采取替代履行或罚款、拘留等间接强制措施来促使其履行保全裁定。(5)埘反担保的处理方式不同。被申请人在财产保全中提供反担保的,法定规定人民法院应该解除财产保全;而行为保全是否因被申请人提供反担保而解除,实践中一般不应解除,除非申请人自己表示同意。(6)实施效果不同。财产保全只是保证了将来判决的执行,申请人的权利并不能及时得到实现。但行为保全不同,除了具有保障将来判决执行的效果外,还可能使申请人的权利得到立即实现,相当于提前获得终局判决利益的效果。
    2.行为保全与先予执行的区别
    在行为保全正式确立为民事诉讼制度之前,一些法院通过适用相关法律和司法解释对先予执行适用范围进行了适度扩张,使得先予执行具有了部分行为保全的功能,在一定程度上满足了司法实践的需要。但行为保全毕竟不同于先予执行,虽然两者都强调了裁定事项的紧急性.其救济方式都可以表现为要求一方当事人为或不为一定行为,但二者仍然存在本质差别,不能互相替代。(1)制度目的不同。行为保全的目的在于,通过责令另一方当事人为或者不为一定行为,避免给申请人造成损失或使损失扩大;而先予执行的目的是解决申请人在生活或生产方面的迫切需要,使申请人的权利在判决之前获得全部或部分的满足。(2)发生时问不同。行为保全既可以在诉讼过程中进行,也可以在诉讼开始前进行;而先予执行只能在诉讼开始之后,判决作出之前作出裁定,因为先予执行是提前实现判决的全部或部分内容,要求当事人之间的权利义务关系经过法院的审理程序加以明确后方可作出决断,因此在诉讼前法院不能适用先予执行。(3)针对对象不同。行为保全的对象只是行为;而先予执行的对象既可以是行为,也可以是财产。(4)适用条件不同。行为保全适用的范围比较宽泛,而先予执行只限于民事诉讼法明确规定的“追索赡养、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的;追索劳动报酬的;因情况紧急需要先予执行的”三类情形。(5)法律后果不同。行为保全的着眼点在于保全,对于案件的实质一般不产生影响;而先予执行的着力点在执行,往往对案件的最终判决具有较强的预示效果,先予执行裁定与判决一致的可能性高。
    3.行为保全与妨害民事诉讼的强制措施的区别
    行为保全一经法院作出裁定,就具有一定的强制性,需要采取实施措施,因而在某种程度上,其与妨害民事诉讼的强制措施具有相似性。但两者毕竟属于不同性质的民事诉讼制度,适用中应不难区分。(1)法律属性不同。行为保全是一种法律上的强制措施,而非制裁措施,对妨害民事诉讼的强制措施则是一种程序法上的法律制裁。(2)立法目的不同。行为保全制度的目的是保证实体法上判决得以实现,而后者目的则是保障民事诉讼程序的顺利进行。(3)对象不同。行为保全针对的对象是被申请的当事人,妨害民事诉讼的强制措施针对的对象则既可以是当事人,也可以是其他诉讼参加人和案外人,只要实施了妨害民事诉讼的特定行为,都有可能成为强制措施的相对人。(4)发生的时间阶段不同。当事人申请行为保全只可以在判决前向法院申请,而妨害民事诉讼的强制措施则可以发生在诉讼程序的全过程,包括判决生效后的强制执行中。


    摘自:江必新 主编 《民事诉讼新制度讲义/人民法院实施新诉讼法讲义系列》

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