立功从宽处罚幅度的理解与适用
《量刑指导意见》规定：“对于立功情节，综合考虑立功的大小、次数、内容、来源、效果以及罪行轻重等情况，确定从宽的幅度。(1)一般立功的，可以减少基准刑的20％以下；(2)重大立功的，可以减少基准刑的20％～50％；犯罪较轻的，可以减少基准刑的50％以上或者依法免除处罚。”对于上述规定，要重点把握几点：
(一)重大立功与一般立功的从宽处罚功能不同
根据《量刑指导意见》的规定，一般立功“可以减少基准刑的20％以下”，重大立功“可以减少基准刑的20％～50％”，说明一般立功与重大立功在量刑作用上存在两点不同。一是从宽幅度不同，重大立功的幅度大于一般立功，这主要是根据立功的大小而区分其量刑作用。二是重大立功有最低从宽幅度，说明重大立功是非任意的从宽处罚情节，一般应当从宽处罚；而一般立功没有最低从宽幅度，是任意的从宽处罚情节，特殊情况下可以不从宽处罚。为什么两种立功性质不同呢?首先，刑法第68条对一般立功规定的是“可以从轻或者减轻处罚”，对重大立功规定的是“可以减轻或者免除处罚”，两者的量刑功能有所区别，因此体现在量刑幅度上也应当有所区别。其次，对重大立功“可以减轻或者免除处罚”的正确理解是，一般应当减轻或者免除处罚，特殊情况下也可以从轻处罚，但不宜理解为同时可以不从轻处罚。因为重大立功是一种对社会有重大贡献的行为，法官可以根据犯罪人的罪行确定重大立功的具体从宽比例，但不宜随意剥夺重大立功获得奖励的权利。当然，重大立功的犯罪人应当予以从宽处罚，是针对有期徒刑等案件而言，如果死刑犯有重大立功情节，是否必须执行死刑，还要结合死刑犯罪事实的社会危害性大小来综合判断。
(二)确定立功的具体从宽比例
无论是一般立功还是重大立功，在确定具体从宽比例时，主要考虑以下因素：第一，也是最主要的因素，是立功的大小。《量刑指导意见》已根据立功大小把重大立功和一般立功的从宽幅度做出了明显区分，说明立功大小是从宽处罚的第一要素。而同样是重大立功或者一般立功，立功较大的从宽比例也应当大于立功较小的从宽比例。例如，犯罪人揭发一起贩卖冰毒45克、可能判处十几年有期徒刑的较大的立功，与揭发一起贩卖冰毒0．5克的立功相比，前者的从宽幅度必然明显大于后者。第二，立功的次数。一般情况下，立功次数越多，从宽幅度就越大。但是对于一些多次的较小立功，与一次较大的立功相比，其从宽比例也要综合衡量判断，不能单纯看次数。第三，立功的来源、内容和效果。根据相关规定，通过非法手段、非法途径获取的，通过原担任查禁犯罪职务获取的，通过违反监管规定获取的立功线索，都不能认定立功。因此，即使认定立功，法官也要甄别其检举立功的来源和动机，量刑时有所区别。例如，有的犯罪分子长期混迹社会，故意收集一些其他人的犯罪线索，提前为自己被抓获时“立功赎罪”做准备，对于这种被抓获前能检举却不检举、抓获后又检举的，要慎重掌握从宽的幅度。此外，法官要分析立功的具体形式和内容，是向公安机关提供一定线索，还是主动带领公安机关抓获其他犯罪分子，是给公安机关提供破获案件的直接证据，还是提供一定线索、公安机关又顺藤摸瓜侦破案件，等等。总之，要归结到立功行为对破获案件或者抓获犯罪分子的实际作用和效果，来确定合理的从宽比例。第四，罪行的轻重。所犯罪行较轻但立功较大的，从宽幅度要相对大一些；所犯罪行较重但立功较小的，从宽幅度要相对小一些。例如，王某贩卖冰毒50克，被抓获归案后检举一起盗窃犯罪，数额刚刚达到较大，构成一般立功，但属于很小的立功。那么对王某量刑时，假如基准刑是有期徒刑15年，根据《量刑指导意见》，一般立功的从宽幅度是“减少基准刑的20％以下”，我们认为从宽幅度不宜过大，比如可以掌握在10％以下。如果是同样的立功行为，张某贩卖冰毒5克、基准刑为2年，对张某的从宽比例就可以在10％以上裁量。
(三)“犯罪较轻”的重大立功的从宽处罚
关于“犯罪较轻”的涵义，我们在自首的理解与适用部分已论述过，即应当以根据犯罪人的具体犯罪行为(包括从犯、未遂、防卫过当等犯罪过程中的量刑情节)确定的刑罚不超过三年有期徒刑，作为“犯罪较轻”的标准。例如，犯罪人故意伤害致人轻伤的，由于法定刑不超过三年有期徒刑，应当视为“犯罪较轻”；又如，犯罪人参与抢劫一起，抢劫未遂，且系从犯，犯罪时刚满14周岁，根据其具体犯罪行为确定的刑罚如果低于有期徒刑三年，也应当视为“犯罪较轻”。
《量刑指导意见》规定，犯罪较轻且具有重大立功情节的，“可以减少基准刑的50％以上或者依法免除处罚”。其涵义是，同时具备“罪行较轻”、“重大立功”两个条件的，就突破了重大立功“可以减少基准刑的20％一50％”的限制，从宽幅度扩大到“50％以上”，甚至能够免除处罚。例如，犯罪分子张某故意伤害致一人轻伤，假如基准刑为有期徒刑1年，如果张某有重大立功情节，可以从宽处罚50％以上，在有期徒刑6个月以下处刑。需要注意的是，审判实践中，依据重大立功对犯罪人免除处罚，要严格依据刑法第37条关于免刑的规定来决定。刑法第37条规定：“对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。”我们认为，能否对重大立功的犯罪人免除处罚，一是要结合犯罪人具体犯罪行为的轻重来考虑，例如盗窃犯罪刚刚达到数额较大标准，即使不具有重大立功情节，也不会判处太重的刑罚，如果构成重大立功，就可不必处刑了。二是要结合犯罪人是否还有其他从宽处罚情节来考虑。例如上述张某故意伤害案，如果张某是一名未成年人，且认罪、悔罪，积极赔偿被害人的经济损失，结合其具有重大立功情节，也可以对其免予刑事处罚。有的法院提出，可以采用同时规定从宽幅度与最低从宽刑期的量化方式解决，如规定“重大立功的，可以减少基准刑的50％以上且减少的刑期不低于三个月”，这样，根据具体犯罪行为确定的刑期为拘役3个月以下刑罚的，如果有重大立功情节且没有其他从重处罚情节的，都可以直接免予刑事处罚。我们认为，这种思路可以尝试，在审判实践中探索其合理性。
摘自：熊选国著《《人民法院量刑指导意见》与“两高三部”《关于规范量刑程序问题的意见》理解与适用 》
