如何确定军队和地方互涉案件的立案管辖
[法律依据]
1．最高人民法院、最高人民检察院、公安部、中国人民解放军总政治部《关于军队和地方互涉案件几个问题的规定》的相关规定：
一、现役军人(含在编职工，以下同)在地方作案被当场抓获，按《中华人民共和国逮捕拘留条例》的规定，当地公安机关可以将其拘留，移交其所在部队保卫部门处理。
二、现役军人和地方人员共同在部队营区作案的，以军队保卫部门为主组织侦查，地方公安机关配合；现役军人和地方人员共同在地方作案的，以地方公安机关为主组织侦查，军队保卫部门配合。对犯罪分子，由地方和军队共同研究，通盘考虑，在取得一致意见后，分别由地方、军队公安机关、保卫部门、人民检察院、人民法院依法处理。
三、地方人员到军队作案，由军队保卫部门与地方公安机关共同查清犯罪事实，由地方公安机关、人民检察院、人民法院依法处理。
四、现役军人人伍前在地方上作案，由地方公安机关提供犯罪证据材料，送交军队军以上保卫部门审查，确认应依法追诉的，由保卫部门拘留，提请有关部门办理退役手续后，移交有关地方公安机关、人民检察院、人民法院处理。
五、军人退出现役后，发现其在服役期内作案，依法应当追诉的，由军队保卫部门、军事检察院、军事法院负责查清犯罪事实，将案卷材料移送其所在县以上公安机关、人民检察院、人民法院处理；属于在服役期间犯下军人违反职责罪的，仍由军事检察院、军事法院处理。
六、军队非编职工和随军的军人家属子女在部队营区作案，由军队保卫部门协助当地公安机关查清犯罪事实，由地方公安机关、人民检察院、人民法院依法处理。
七、属于军队保卫部门管辖的案件，需到地方居民住地搜查时，应同当地公安机关联系，由公安机关依法进行搜查。属于地方公安机关管辖的案件，需到部队营区和现役军人住地搜查时，应同军队保卫部门联系，由军队保卫部门依法进行搜查。
八、现役军人在地方作案，地方人员到军队作案，其罪证、赃款、赃物应随案移交。对其中属于抢劫、盗窃、侵吞、非法占有的公、私财物，在案件处理终结时，应按有关规定上交国库或归还原主。
刑事诉讼程序要点精释与裁判依据
九、由军事法院判处徒刑并开除军籍或公职的犯罪分子，移送地方劳改单位服刑的，服刑期满后，由所在劳改单位依法予以释放安置。
2．最高人民检察院、公安部、中国人民解放军总政治部《关于军队和地方互涉案件侦查工作的补充规定》的相关规定：
一、军队营区发生的案件，判断有可能是地方人员作案或者与现役军人(含在军队编制序列内的其他人员，下同)共同作案的，地方公安机关、人民检察院应当按照案件管辖范围的分工，协助军队保卫部门、军事检察院进行侦查；查清犯罪事实后，是地方人员作案的，由军队保卫部门、军事检察院分别移交有管辖权的地方公安机关、人民检察院处理。
非军队营区发生的案件，判断有可能是现役军人作案或者与地方人员共同作案的，军队保卫部门、军事检察院应按照案件管辖范围的分工，协助地方公安机关、人民检察院进行侦查；查清犯罪事实后，是现役军人作案的，由地方公安机关、人民检察院分别移交其所在部队保卫部门、军事检察院处理。
二、现役军人在地方受到不法侵害，应立案侦查的，由发案地公安机关、人民检察院按照案件管辖范围的分工受理。
三、军队在工商行政管理部门登记注册，实行企业化经营管理的公司、厂矿、宾馆、饭店、影剧院以及军地合资经营的企业所发生的案件，凡在该单位设置有接受当地公安机关业务领导的保卫部门或治安保卫组织的，由地方公安机关、人民检察院按照案件管辖范围的分工立案侦查；没有设置接受当地公安机关业务领导的保卫部门或治安保卫组织的，由军队保卫部门、军事检察院按照案件管辖范围的分工立案侦查。
军队为安排家属子女就业和方便群众而设立的对外营业的服务性行业发生的案件，按照上款规定办理。
现役军人在上述单位作案，由军队保卫部门、军事检察院按照案件管辖范围的分工立案侦查。
四、改归地方建制、已经完成交接工作的县(市)人民武装部、预备役师、团，民兵武器仓库，以及移交或者出租、出借给地方单位使用的军队营房、营院、仓库、机场、码头等，接受地方治安管理的，所发生的案件，由地方公安机关、人民检察院按照案件管辖范围的分工立案侦查。
现役军人在上述场所作案，由军队保卫部门、军事检察院按照案件管辖范围的分工立案侦查。
五、军队、地方人员混居的军队宿舍区发生的案件，按照案件的管辖范围的分工，发生在家庭成员均为地方人员的宿舍的，由当地公安机关、人民检察院立案侦查，其余的由军队保卫部门、军事检察院立案侦查。
军队和地方共用的营房、营院、仓库、机场、码头等场所发生的案件，按照划定的管理范围，分别由军队保卫部门、军事检察院和地方公安机关、人民检察院立案侦查。
六、下列人员犯罪，由行为地公安机关、人民检察院按照案件管辖范围的分工立案侦查。
1．已经办理转业或者退伍手续的县(市)人民武装部的人员；2．已经办理转业、复员、退伍手续，离开军队营区到地方单位报到途中的人员；3．已经批准入伍尚未与部队办理交接手续的新兵。
七、对分工不明确的军地互涉案件的侦查工作，由军队师(旅)以上单位保卫部门；军事检察院与地方县以上公安机关、人民检察院协商解决。
八、按照上述各条规定的管辖范围，地方公安机关、人民检察院和军队保卫部门、军事检察院在立案侦查案件时，应加强协作，互相配合。
3．公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》的相关规定：
第二十二条公安机关和军队互涉刑事案件的管辖分工如下：(一)军人在地方作案的，当地公安机关应当及时移交军队保卫部门侦查。(二)地方人员在军队营区作案的，由军队保卫部门移交公安机关侦查。(三)军人与地方人员共同在军队营区作案的，以军队保卫部门为主组织侦查，公安机关配合；共同在地方作案的，以公安机关为主组织侦查，军队保卫部门配合。(四)现役军人人伍前在地方作案，依法应当追究刑事责任的，由公安机关侦查，军队保卫部门配合。(五)军人退出现役后，发现其在服役期问在军队营区作案，依法应当追究刑事责任的，由军队保卫部门侦查，公安机关配合。(六)军人退出现役后，在离队途中作案的，以及已经批准入伍尚未与军队办理交接手续的新兵犯罪的，由公安机关侦查。(七)属于地方人武部门管理的民兵武器仓库和军队移交或者出租、出借给地方单位使用的军队营房、营院、仓库、机场、码头，以及军队和地方人员混居的军队宿舍区发生的非侵害军事利益和军人权益的案件，由公安机关侦查，军队保卫部门配合。(八)军队在工商行政管理部门登记注册，实行企业化经营管理的公司、厂矿、宾馆、饭店、影剧院，以及军队和地方合资经营的企业发生的案件，由公安机关侦查，军队保卫部门配合。
办理公安机关和军队互涉的刑事案件，公安机关和有关军队保卫部门应当及时互通情况，加强协作、密切配合；对管辖有争议的案件，应当共同研究协商，必要时可由双方的上级机关协调解决。
本条所称的“军人”，是指现役军人、军队在编职工以及由军队管理的离、退休人员。
五、军队保卫部门、军事检察院、军事法院对管辖的刑事案件如何分工
[法律依据]
1．最高人民法院《关于执行(中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的解释》的相关规定：
第二十条现役军人(含军内在编职工，下同)和非军人共同犯罪的，分别由军事法院和地方人民法院或者其他专门法院管辖；涉及国家军事秘密的，全案由军事法院管辖。
第二十一条下列案件由地方人民法院或者军事法院以外的其他专门法院管辖：(一)非军人、随军家属在部队营区内犯罪的；(二)军人在办理退役手续后犯罪的；(三)现役军人入伍前犯罪的(需与服役期内犯罪一并审判的除外)；(四)退役军人在服役期内犯罪的(犯军人违反职责罪的除外)。
2．中央军委《关于军队执行(中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的暂行规定》的相关规定：
第二条军队保卫部门对军队内部发生的刑事案件依法行使侦查权；军事检察院、军事法院对军内人员犯罪的案件依法分别行使检察权、审判权；法律另有规定的除外。
军队和地方互涉的刑事案件依照有关规定办理。
第三条军队保卫部门、军事检察院、军事法院按照下列规定管辖所在单位和案件管辖单位的刑事案件：(一)军级以下单位的保卫部门按照侦查权限分工，管辖副团职、专业技术八级、文职副处级以下人员犯罪的案件；副大军区级单位的保卫部门管辖正团职、专业技术
刑事诉讼程序要点精释与裁判依据
七级、文职正处级以下人员犯罪的案件；军级和副大军区级单位的军事检察院、军事法院分别管辖上述人员犯罪可能被判处无期徒刑以下刑罚的案件。(二)大军区级单位的保卫部门管辖前项规定以外的正团职、副师职、专业技术七级至四级、文职正处级和副局级人员犯罪的案件；大军区级单位的军事检察院、军事法院管辖上述人员犯罪的案件，以及前项所列人员犯罪可能被判处死刑的案件。(三)总直属队的军事检察院、军事法院管辖副师职、专业技术四级、文职副局级以下人员犯罪的案件。
正师职、专业技术三级、文职正局级以上人员犯罪案件的管辖，由总政治部保卫部、解放军军事检察院、解放军军事法院决定。
犯罪嫌疑人、被告人兼有行政职务和专业技术等级职务的，按照其中较高的行政职务或者专业技术等级确定案件的管辖。
第四条属于军队保卫部门管辖的刑事案件，涉及两个以上单位的，涉案单位的保卫部门应当共同查清犯罪事实，由犯罪嫌疑人所在单位的保卫部门依法处理。
属于军事检察院管辖的刑事案件，涉及两个以上单位的，比照前款规定执行。
管辖有争议的，由争议双方共同的上级保卫部门或者军事检察院指定管辖。
第五条上级保卫部门、军事检察院在必要的时候，可以直接侦查下级保卫部门、军事检察院管辖的刑事案件，也可以将本级管辖的刑事案件交由下级保卫部门、军事检察院侦查。
第六条军内人员利用职权实施的不属于军事检察院立案侦查的重大犯罪案件，需要由军事检察院直接受理时，经解放军军事检察院决定，可以由有管辖权的军事检察院立案侦查。
第七条未设立保卫部门的军级以上单位和军队院校政治部负责保卫工作的机构办理刑事案件时，在上级保卫部门的组织指导下，依法行使相应的侦查权。
第二十五条军事监狱对罪犯在监狱内犯罪的案件依法进行侦查。侦查终结后需要移送审查起诉的，向有管辖权的军事检察院移送。
第二十六条本规定所称军队内部发生的刑事案件，是指部队营区内发生的刑事案件和军内人员犯罪的案件。
第二十七条本规定所称军内人员，是指人民解放军现役军官、文职干部、士兵和具有军籍的学员、在编职工以及由军队管理的离休、退休人员。
第二十八条本规定所称案件管辖单位，是指由没有行政隶属关系的军事检察院、军事法院管辖其案件的单位。
第二十九条 中国人民武装警察部队的保卫部门、军事检察院、军事法院办理刑事案件，适用本规定。
第三十条过去的规定与本规定不一致的，以本规定为准。
3．中国人民解放军总政治部、中国人民解放军军事法院、中国人民解放军军事检察院《关于<中华人民共和国刑法>第十章所列刑事案件管辖范围的通知》的相关规定：
一、保卫部门负责侦查下列案件：战时违抗命令案(第421条)；隐瞒、谎报军情案(第422条)；拒传、假传军令案(第422条)；投降案(第423条)；战时临阵脱逃案(第424条)；阻碍执行军事职务案(第426条)；军人叛逃案(第430条)；非法获取军事秘密案(第431条第1款)；为境外窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密案(第431条第2款)；故意泄露军事秘密案(第432条)；战时造谣惑众案(第433条)；战时自伤案(第434条)；逃离部队案(第435条)；武器装备肇事案(第436条)；盗窃、抢夺武器装备、军用物资案(第438条)；非法出卖、转让武器装备案(第439条)；遗弃武器装备案(第440条)；遗失武器装备案(第441条)；战时残害居民、掠夺居民财物案(第446条)；私放俘虏案(第447条)。
二、军事检察院直接受理下列案件：擅离、玩忽军事职守案(第425条)；指使部属违反职责案(第427条)；违令作战消极案(第428条)；拒不救援友邻部队案(第429条)；过失泄露军事秘密案(第432条)；擅自改变武器装备编配用途案(第437条)；擅自出卖、转让军队房地产案(第442条)；虐待部属案(第443条)；战时拒不救治伤病军人案(第445条)；军官、警官、文职干部利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由军事检察院受理的时候，经解放军军事检察院决定，可以由军事检察院立案侦查。
三、军事法院直接受理下列案件：遗弃伤病军人案(第444条)；．虐待俘虏案(第448条)。
摘自：杨明著《刑事诉讼程序要点精释与裁判依据/诉讼法理论与实务研究丛书》
