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  • 城市规划与环境保护的一体化--魅力城市:生态城市理念与城市规划法律制度的变革/郑州大学法学博

    朱春玉 已阅7098次

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    城市规划与环境保护的一体化

      城市规划法律制度的另一个发展趋势就是将城市规划和环境保护统一起来,寻求在规划过程中的每一阶段实现土地利用和环境保护的统一。澳大利亚《新南威尔士州环境规划和评价法》提供了一种将综合的土地利用和环境因素进入土地利用管理过程的方法,根据该法的规定,环境因素在所有规划目标中处于优先地位。该法通过设立统一的远景规划。将环境质量作为土地利用规划中必不可少的组成部分。在新南威尔士州,改善环境质量是地方和州政府的明确的责任。《新南威尔士州环境规划和评价法》批准新南威尔~gH内的地方政府从事规划和分区,该法规定了土地利用规划中两项最主要的内容:规划的制定和批准以及对这些规划的实施,并建立了一套制定规划的详尽的程序,该法规定,土地利用规划的责任主要在于地方市政当局,是指澳大利亚的地方议会。

    澳大利亚城市规划主要包括在地方环境规划的内容中,实现城市规划与环境保护的一体化的主要措施是在制定地方环境规划中进行详尽的环境研究。《魁北克地方环境研究:1996))(The Qu。anbeyan LocalEnvironmental study:1996)提供了对环境研究的一个范例,通过它的一些规定,我们可以了解澳大利亚城市地方环境规划是如何进行环境研究的。它主要包括以下章节:①第1章——简介。该章内容包括:描述所研究的地区的情况,提出研究的目的、研究的方法以及研究小组成员的组成情况。第2章——描述研究的地区。该章描述该地区的自然特征,包括
    地形、地质、气候、自然环境、开敞空间、水文和排水系统、动物区系和植物区系、野生动物廊道以及视觉质量。作为背景研究的一部分,描述环境的变迁和历史发展趋势,现有的基础设施、区位和交通以及人口发展趋势。
    第3章——行政管理和其他对魁北克规划的影响。该章分析了魁北克地方规划的立法背景,包括对有关的国家和州立法、政策和项目的分析,并且分析了区域规划以及相邻城市的地方环境规划对魁北克地方环境规划的影响。第4章——魁北克的人口和郊区。该章具体考察了魁北克人口演变的历史以及农村发展,分析现有的居民分区形态,它确定了为居民和农村规划提供管理的法律规划条款和政策的立法背景,该章包括特殊居民选区的讨论。第5章——魁北克的商业。该章以详细地描述城市的不同商业区开始,分析工商业的发展情况,确定了为商业规划提供管理的法律规划条款和政策的立法背景,最后讨论了一些批准的商业分区。第6章——魁北克的工业。该章主要描述城市现有工业发展状况,包括对土地销售、价格和租金水平的分析,它也考察特殊的工业不动产问题,诸如与居民区、仓储区、景观、交通以及停车场的相互关系。第7章——魁北克的交通管理和规划。该章考察了城市现有的交通状况,包括交通管理、道路安全、停车场、公共汽车服务、交互式立体交通和自行车道,它也总结了相关的法律规划框架以及以前的交通研究情况。第8章——魁北克的基础设施。该章研究供水、污水排放、雨水排放的现有状况及未来的需求,该章还包括了影响基础设施规划的外部因素以及以前的基础设施研究和规划的内容。第9章——遗产规划。该章研究城市的历史特性,总结了联邦和州管理遗产保护的诸多法律。诸如《澳大利亚遗产托管法(1975)》(Australian Heritage Commission Act 1975)、《国家公园和野生动植物法(1974)》(11le National Parks and Wildlife Act 1974)、《土著居民土地权法(1983)》(17he Aboriginal L,and Rights Act 1983)、《澳大利亚(新南威尔士)国家信托法1990》(The National’Trust of.Australia(New SouthWales)Act(1990))。第10章——开敞空间和娱乐休闲。该章包括不同种类的开敞空间,范围从娱乐用地到城市荒野(在澳大利亚是指“城市未开垦的森林地带”)。该章描述了现有的开敞空间和娱乐设施,讨论了进一步的需求,也描述了应用联邦、州和地方法律和政策管理开敞空间和娱乐设施。第ll章——社会规划。该章主要关注地方层次的社区服务。第12章——特殊问题。该章包括了以上各章没有涉及的问题,例如,环境污染的位置以及可持续发展的原则等。《魁北克地方环境研究:1996》提供了详细考察地方环境的一个摹本,这样一个全面的考察显然是一个复杂的和昂贵的任务,但是对现有状况的全面评价以及对相关问题的鉴定和分析为综合规划提供了必不可少的背景。

      摘自:著《魅力城市:生态城市理念与城市规划法律制度的变革/郑州大学法学博》

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