《中国政府采购案例评析》第二卷之书评 ——

李丰华 2005-9-9 10:54:22

群众出版社出版的由知名律师谷辽海编著的《中国政府采购案例评析》第一卷自问世至今，在全社会引起了广泛的关注。从业内到学界，从各层级国家政府采购中心到广大的供应商，无不争睹，投入了极大的热情。
政府采购确实是应该得到我们的关注。以英美为代表的西方各国自上世纪六十年代已有了内容全面、体系完善的政府采购法律制度，其政府采购业务也很早就制度化、规范化的在国家财政预算中占据了较大分额。然而，我国直到2002年6月才正式出台了《中华人民共和国政府采购法》，从2003年1月试行到今天，规范化的政府采购业务在我国仍然没有得到完全的建立；大量政府采购行为没有列入国家财政预算；许多行政违法行为得不到制约和纠正。这些现象的存在究其原因就在于我国目前尚缺少与政府采购法律法规相配套的集法理探究和司法实践于一身的政府采购著作。只有一系列政府采购著作以教科书、社会调查、行政执法指南等形式直接面向读者、面向社会发行，才能唤起全社会对政府采购的关注，进而逐步推动我国政府采购法律制度的建立与健全。
由群众出版社出版的《中国政府采购案例评析》第二卷，和之前出版的《中国政府采购案例评析》第一卷，是我国政府采购业内公认权威，知名律师谷辽海先生的系列著作。书中许多经典案例皆为谷先生亲历，书中提出的一些思想观点也都是谷先生独树一帜的超前理念。该书在业内和学界都享有盛誉，是一部不可多得的好书，开创了我国政府采购著作的先河。该书集法理探究和司法实践于一身，可读性很强，无论是做法理研究还是指导政府采购的实践操作，都可以从该书中找到令人满意的答案。这也就是谷先生的《中国政府采购案例评析》第一卷供不应求，自面世初始就被全国各级政府采购中心和广大供应商抢购一空，奉为业务必读宝典的原因所在。
谷先生的《中国政府采购案例评析》第二卷是《中国政府采购案例评析》第一卷的延续，在编著体例和评析角度上都传承了以往的风格。书中援引了二十余起政府采购案例，内容涉及政府采购的各个领域，广泛而又全面，就案例的新颖与详实的角度而言称得上是目前我国政府采购著作中的开山之作，开创了我国政府采购法制理论体系研究的先河。全书体例一致，围绕二十余起个案分别展开评述，案例评析的同时兼谈理论教学与观点阐述，有助于读者的理解与学习。而每个案例评析又都是一篇有条理层次蕴含逻辑顺序政府采购论文，也可作为一部政府采购教科书在课堂教学中使用。此外，在每个案例评析的末尾都附有完整的各级法院或仲裁机构的判决书、裁定书，便于读者和各级政府采购国家工作人员对该案件的跟踪关注和深入研究。最后，在书中的附录部分还详尽的编载了《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招投标法》的全文，以及中国加入世界贸易组织的相关《政府采购协定》的全部文本，便于各级国家政府采购中心做到有章可循、依法行政；也方便广大供应商查询，从而更好的保护自身的合法权益。
本书的社会现实意义在于：这是目前我国第一部政府采购理论著作，蕴含大量的政府采购领域的相关知识、观点、学说、法理，对于目前全国各级政府采购中心的依法行政将起到督促与保障的作用；对于日后人大对政府采购法律法规的修订与增补都将是不可多得的理论参考依据；是将来我国政府采购法律体系的逐步完善和我国政府采购法律制度的最终健全的后盾与基石。

－－－－李丰华

========================================= 本栏书评仅代表撰写者个人观点========================================