撕开政府采购的黑幕读谷辽海的《中国政府采购案例评析》 ——
赵莉 2005-1-20 19:43:13
撕开政府采购的黑幕-----作者：赵莉
----读谷辽海的《中国政府采购案例评析》
著名律师北京市辽海律师事务所主任谷辽海先生撰写出版的《中国政府采购案例评析》，撕开了近几年来我国政府采购中的一例例黑幕。
书中，第一起案件是中国首例政府采购纠纷，作者花了三万余字的篇幅，第一次详尽地披露了中央机关政府采购中的背后故事，揭露、分析了司法机关与行政主体之间官官相护的根源，对承办法官的执法素质和两审法院的民事判决进行了谴责，对此案中许多鲜为人知的幕后交易首次公之于众，使读者第一次感悟到我国政府采购步履维艰！
在中央国家机关一起政府采购案中，标的额近伍仟万元，作者根据自己所亲历此案的过程，详细叙述了竞争性谈判成交与不成交以及行政机关监管失控的深层次根源，谷辽海对此案进行了深入细致地剖析，并指出采购主体暗箱操作过程中所存在的问题！作者在充分阐述分析这些案件是非曲直的同时，对造成“黑幕”的原因以及我国相关的政府采购制度和执法队伍所存在的问题进行了剖析，与此同时，作者谷辽海提出了根除这种原因和问题的一些设想和措施。
在《行政主体规避法律的处理决定》和《四家供应商遭遇行政处罚》两篇文章中，我们看到，享有副局级待遇的政府采购中心在代理采购过程中，与四家供应商共同串标、暗箱操作，被其它供应商投诉后，政府采购的主管部门财政局仅仅对供应商作了处罚，而对副局级待遇的政府采购中心却不作出任何的行政处罚。在事实清楚、证据确凿面前，财政局偏袒采购主体。为此，谷辽海律师在揭露、分析造成这种具体行政行为产生背景的同时，指出“共同串标”的社会危害性，行政主体在行政处罚时应该一视同仁，采购主体的法律责任比供应商更大，更为严重，供应商被处罚，采购主体更应该受到相应的惩罚！不论享受什么样待遇的政府采购当事人，在法律地位上都是平等的。作者在分析这些案件的同时，也指出了行政主体在法律适用方面的错误，且盼望着我国政府采购的执法队伍有待迅速提高。
总而言之，笔者看完谷辽海的《中国政府采购案例评析》，感觉更多的是我国政府采购在实践中所存在的各种弊端，作者的许多独创性见解和经验之谈，以及我国政府采购法律制度的种种缺位！
作者：赵莉
2005年01月20日
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