（2014）沪二中行终字第461号
　　上诉人(原审原告)王威言。
　　被上诉人(原审被告)上海市公安局。
　　法定代表人白少康。
　　被上诉人(原审被告)上海市公安局静安分局。
　　法定代表人周建国。
　　上诉人王威言因治安行政处罚决定一案，不服上海市静安区人民法院(2014)静行初字第80号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
　　本院经审查查明，王威言向原审法院提起行政诉讼，以上海市公安局(以下简称“市公安局”)、上海市公安局静安分局(以下简称“静安公安分局”)为共同被告，请求原审法院判决撤销静安公安分局2014年1月9日作出的沪公(静)行罚决字[2014]第XXXXXXXXXX号行政处罚决定。原审法院经审查后向王威言释明，被诉行政处罚决定系静安公安分局作出，王威言将市公安局列为本案共同被告不符合法律规定。但王威言在法院释明后，仍坚持认为被诉行政处罚决定系市公安局、静安公安分局共同作出，不同意变更被告，原审法院遂裁定驳回王威言的起诉。王威言不服，向本院提起上诉。
　　本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。”本案中，上诉人王威言起诉要求撤销沪公(静)行罚决字[2014]第XXXXXXXXXX号行政处罚决定，该决定系由静安公安分局作出，上诉人提起行政诉讼应以静安公安分局为被告。现经原审法院释明，上诉人仍坚持以市公安局、静安公安分局为共同被告，拒绝变更，其起诉不符合行政诉讼的起诉条件。原审法院裁定驳回王威言的起诉，符合《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第二十三条第一款、第四十四条第一款第(三)项的规定，并无不当。据此，本院依法裁定如下：
　　驳回上诉，维持原裁定。
　　本裁定为终审裁定。

审 判 长 姚倩芸
代理审判员 沈亦平
代理审判员 訾莉娜
二○一四年八月二十八日
书 记 员 孙玉婷