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  • (2014)虹行初字第117号

    ——上海市虹口区人民法院(2014-7-22)



    (2014)虹行初字第117号
      原告张萍。
      委托代理人张雄伟。
      被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局。
      法定代表人王益洋。
      委托代理人陈培贤。
      原告张萍因不服被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局所作的政府信息公开申请答复,在法定期限内向本院提起行政诉讼。本院2014年6月26日受理后,于同月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2014年7月9日、7月22日公开开庭审理了本案。原告张萍及其委托代理人张雄伟,被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局的委托代理人陈培贤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
      被告于2014年1月28日作出虹房信公开(2013)第KDXXXXXXXX号-答《政府信息公开申请答复书》(以下简称《答复书》)。被告认定原告申请获取的“贵局制作本市北宝兴路XXX弄XXX号房屋被列入拆迁建设项目用地范围内的房屋拆迁许可证存根和其所附拆迁四至范围图纸的信息材料”,属于政府信息公开范围,遂依据《上海市政府信息公开规定》第二十三条第(一)项的规定作出答复:“房屋拆迁许可证存根”由被告提供;因“所附四至范围图纸”系专业图纸,被告安排原告现场查阅。
      被告向本院提供了以下证据及依据:1.《政府信息公开申请书》及附件、《收件回执》及送达回证,证明被告收到原告提交的政府信息公开申请及申请内容;2.《虹口区房管局政府信息公开申请延期答复审批单》、《延期答复告知书》及送达回证,证明被告经批准,告知原告将延期作出答复;3.《答复书》及送达回证、拆许字(07)第4号《房屋拆迁许可证存根》(以下简称《许可证存根》)及送达回证,证明被告已经作出答复、公开相关信息并送达原告;4.沪房虹拆许字(2007)第4号《房屋拆迁许可证》(以下简称《拆迁许可证》)及原虹口区房屋土地管理局出具的《北宝兴路XXX号地块带拆地块》“拆迁范围”,证明北宝兴路XXX弄XXX号房屋属于北宝兴路XXX号地块带拆地块。
      《上海市政府信息公开规定》第五条第一款为职权依据;第二十三条第(一)项为法律依据;第二十六条为程序依据。
      原告诉称:被告在《答复书》中没有注明《许可证存根》的编号;被告提供的《许可证存根》未填写拆迁范围,不是北宝兴路XXX弄XXX号房屋所在地块的拆迁许可证存根,不是原告申请公开的信息;被告应当将四至范围图纸予以复制并提供给原告;被告不应当延期答复。因此,请求法院判决撤销被告所作答复。原告就其诉请提交《政府信息公开申请书》、《答复书》、《许可证存根》、《行政复议决定书》、沪府土[2004]768号《关于批准收回虹口区北宝兴路XXX号地块土地使用权实施出让的通知》、虹计投[2004]64号《关于北宝兴路XXX号地块综合开发项目的函》、(2012)黄浦行初字第402号《行政判决书》、沪房地资综(2004)B0346号《上海市建设项目用地计划审核意见书》及沪发改城便字(04)第137号《上海市发展和改革委员会城市发展处公文办理便函》等作为证据。
      被告辩称:原告申请公开的信息是其依职权制作和保存的信息,属于政府信息公开范围;北宝兴路XXX弄XXX号房屋属于北宝兴路XXX号地块带拆地块,属于被告提供的《许可证存根》的拆迁范围,故被告提供的就是原告申请获取的信息;四至范围图纸需要专业设备才能复制,故安排原告进行现场查阅;延期答复是经过批准的,符合法律规定。综上,被告所作答复符合法律规定,请求法院驳回原告的诉讼请求。
      经庭审质证,原告认为《许可证存根》没有被告盖章,不真实;认为《拆迁许可证》及原虹口区房屋土地管理局出具的《北宝兴路XXX号地块带拆地块》“拆迁范围”与本案无关。对此,被告认为《许可证存根》与《拆迁许可证》可以完整拼接,是一个整体,证明该存根真实;同时认为原告提供的除《政府信息公开申请书》、《答复书》、《许可证存根》以外的其它证据与本案无关。
      根据庭审质辩情况,本院作出如下确认:原告提交的《政府信息公开申请书》、《答复书》、《许可证存根》、《行政复议决定书》,被告提交的证据材料符合证据的关联性、合法性、真实性,本院确认具有证据效力。原告提交的其它证据材料与本案不具有关联性。
      经审理查明:2013年12月16日,被告收到原告提出的政府信息公开申请,要求获取“贵局制作本市北宝兴路XXX弄XXX号房屋被列入拆迁建设项目用地范围内的房屋拆迁许可证存根和其所附拆迁四至范围图纸的信息材料”。同日,被告出具《收件回执》。2014年1月7日,被告经批准,出具《延期答复告知书》,告知原告将延期至2014年1月28日前作出答复。经审查,被告认定原告申请获取的信息属于政府信息公开范围,遂于2014年1月28日作出答复,由被告提供《许可证存根》,并安排原告现场查阅拆迁四至范围图纸。原告不服,向上海市虹口区人民政府提起行政复议,复议机关于2014年5月23日作出复议决定,维持了被告所作答复。原告收到复议决定后,起诉至本院。
      本院认为:被告作为行政机关,具有受理向其提出的政府信息公开申请并作出答复的法定职权。被告收到原告提出的政府信息公开申请后,经批准在法定延长期限内作出答复并送达,符合法定程序。被告经审查,认定原告申请获取的信息系其制作和保存的信息,属于政府信息公开范围,遂依据《上海市政府信息公开规定》第二十三条第(一)项作出答复,该答复认定事实清楚、适用法律正确。原告认为北宝兴路XXX弄XXX号房屋不属于北宝兴路XXX号地块及带拆地块,被告提供的信息与其申请获取的不相符。对此,本院认为,《许可证存根》的拆迁范围与其相对应《拆迁许可证》的拆迁范围一致,《拆迁许可证》明确“因北宝兴路XXX号地块(带拆地块)项目建设”,且原虹口区房屋土地管理局出具的《北宝兴路XXX号地块带拆地块》“拆迁范围”中包括了北宝兴路185弄全部,北宝兴路XXX弄XXX号亦在其中,故被告提供的信息与原告申请获取的信息相符,原告认为两者不相符的主张,本院不予支持。另,被告安排原告现场查阅四至范围图纸,方式亦无不当。据此,依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(八)项之规定,判决如下:
      驳回原告张萍的诉讼请求。
      本案受理费50元,由原告张萍负担。
      如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内提起上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于上海市第二中级人民法院。

    审 判 长 黄宇姣
    代理审判员 童娅琼
    人民陪审员 唐尚德
    二〇一四年七月二十二日
    书 记 员 杨建军


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