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  • (2014)浦行初字第57号

    ——上海市浦东新区人民法院(2014-3-12)



    (2014)浦行初字第57号
      原告徐为永。
      被告上海市浦东新区川沙新镇人民政府。
      法定代表人谢根明。
      委托代理人张根兰,上海雷曼律师事务所律师。
      原告徐为永诉被告上海市浦东新区川沙新镇人民政府(以下简称川沙新镇人民政府)政府信息公开一案,于2014年1月26日向本院提起行政诉讼,本院于同年2月11日受理后向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2014年3月10日公开开庭进行了审理。原告徐为永,被告川沙新镇人民政府的委托代理人张根兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
      原告徐为永诉称:被告曾适用过《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》,因此,其有义务和责任公开该政府信息。原告向被告申请,要求获取该政府信息,但被告在2013年10月10日,根据《上海市政府信息公开规定》第二十三条第(五)项规定,答复原告,该信息不属其公开的职责范围。原告认为,被告的答复违反法律规定,因此,要求法院撤销被告作出的编号为2013-0014号告知书的具体行政行为。
      被告川沙新镇人民政府辩称:被告对原告申请要求获取的信息进行审查,认为不属于被告公开的职责范围。因此,在2013年10月10日向原告发出了答复书,并建议原告向上海市人民政府咨询。被告认为,其作出行政行为事实清楚,证据确凿,适用法律正确,程序合法,请求维持被告的该具体行政行为。
      经审理查明:被告于2013年9月16日收到原告申请获取政府信息的申请,因申请事项不明,经被告告知原告进行补正,原告遂于2013年9月16日明确其要求获取的信息名称是《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》。被告收到申请后进行了审查,并于2013年10月10日作出编号为2013-0014号告知书,该告知书根据《上海市政府信息公开规定》第二十三条第(五)项规定答复原告,其要求获取的信息不属于被告公开的职责范围,并建议原告向上海市人民政府咨询。
      另查明:《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第二款第(一)项规定,政府信息公开工作机构的具体职责是:具体承办本行政机关政府信息公开事宜。《上海市政府信息公开规定》第五条规定,行政机关应当建立健全本机关的政府信息公开工作制度,并指定机构负责本机关政府信息公开的日常工作。第二十三条第(五)项规定,申请公开的政府信息不属于本机关职责权限范围的,应当告知申请人不属于本机关公开;对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人公开机关的名称、联系方式。第二十三条第(八)项规定,申请内容不明确,不符合本规定第二十一条第一款规定的,应当告知申请人在合理期间内补正;申请人逾期未补正的,视为放弃申请。第二十六条第一款规定,行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。
      再查明:被诉告知书作出的日期应当是2013年10月10日,但被告将落款日期书写为“10月11日”。
      以上事实由申请书、补正申请书、告知书、邮件回执,行政复议书及庭审笔录等为证,经庭审质证属实。
      本院认为,《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第二款第(一)项规定,政府信息公开工作机构的具体职责是:具体承办本行政机关政府信息公开事宜。第十七条规定,行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。本案被告是浦东新区人民政府的下一级政府机关,依法有权对申请人提出的政府信息作出答复。本案原告申请要求被告提供的信息,是上海市人民政府颁发的规范性文件,非被告制作,因此,不属其公开职责范围。被告已依照《上海市政府信息公开规定》第二十三条第(五)项规定答复原告。被告的该答复事实清楚、证据充分,适用法律正确,程序合法。被告的告知书将落款日期书写为“10月11日”系笔误,该错误不影响原告的合法权利,因此,本院将其视作瑕疵。原告的诉讼请求本院不予支持。根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第(四)项之规定,判决如下:
      驳回原告徐为永的诉讼请求。
      案件受理费人民币50元,由原告徐为永负担。
      如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于上海市第一中级人民法院。
      

    审 判 长 吕月荣
    代理审判员 郭寒娟
    人民陪审员 毛幼青
    二〇一四年三月十二日
    书 记 员 黄 薇


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