青海省海东地区中级人民法院民事裁定书
（2005）东民终字第77号


上诉人（原审原告）孔令儒，男，回族，现年62岁，(略)，系个体工商户。
被上诉人（原审被告）马成国，男，回族，现年76岁，(略)，农民。

上诉人孔令儒因相邻土地使用权纠纷一案，不服民和县人民法院（2004）民民初字第531号驳回起诉的民事裁定，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案。

原审认为，原、被告系邻里关系，双方对门前走道发生争议后诉至本院，但依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条“对土地使用权发生争议应由当事人协商解决，协商不成的由人民政府处理”之规定，此案不属民事诉讼受案范围，法院无权处理其对土地使用权之争议，因此，应由有关部门进行确权。至于原告要求的赔偿损失问题，因该争议的走道使用权不明，故无法确定被告是否构成侵权，因而无法确认其赔偿责任问题。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条第四项之规定，裁定如下：驳回原告孔令儒的起诉。

上诉人孔令儒不服民和县人民法院上述裁定称，双方争议的不是该走道的土地使用权属归谁所有，而是在该土地上的通行权，故请求撤销原裁定，依法支持诉讼请求。

被上诉人马成国未做书面答辩。

本院经审理认为，依据法律规定，对土地使用权发生争议应由当事人协商解决，协商不成的应由人民政府处理，本案中，双方争议的走道使用权不明，应先由人民政府予以确权和处理，故原审法院以其权属不明确，无法确定是否构成侵权为由驳回孔令儒的起诉并无不当，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条第一款，第一百五十四条之规定，裁定如下：

驳回上诉，维持原裁定。

上诉案件受理费及其他诉讼费共计200元由上诉人孔令儒负担。

本裁定为终审裁定。







审 判 长 张银生

审 判 员 袁晓宁

代理审判员 王新育

二OO五年四月十三日

书 记 员 邓海成