图书内容简介

中国政府强力推动的农村反贫困行动已经20多年了，在这一过程中，政府的反贫困制度不断变迁，虽然政府反贫困始终是学界研究的重点与热点，但对反贫困制度变迁的研究却依然处于空白状态，实践对理论研究提出了现实的需求。
本书首先界定了我国反贫困制度的概念，剖析了反贫困制度的地位与作用。在此基础上，重点研究了以下四个方面内容：①农村反贫困制度的演变及其阶段；②农村反贫困制度的评估；③农村反贫困制度与其他制度的关系；④农村反贫困制度的实例分析，并研究了目前反贫困制度存在的问题，提出了对策建议。
对农村反贫困制度演变的研究，首先以扶贫的内容为依据划分了农村扶贫制度的阶段，分析了农村反贫困制度变迁的整体经济背景。之后，以扶贫主体参与制度、扶贫对象确认制度和扶贫投入制度的研究为突破口，对农村扶贫制度的变迁进行了回顾与分析。研究发现，政府主导的反贫困越来越多地引入市场机制，以便提高农村反贫困的效率；越来越尊重贫困人口自身的要求，重视贫困人口自身反贫困积极性的发挥，重视非正规反贫困制度与正规反贫困制度的配套与融合，这样农村反贫困的绩效才越来越明显。
衡量农村反贫困制度的运行效果好坏非常重要，它直接帮助我们对未来制度安排作出调整。笔者给出了自己独特的评估方法，这也是本书的创新之一，通过价值取向与制度设计理念评估法、功能评估法、时代要求法、主体评估法、绩效评估法，对过去的反贫困制度进行评估，笔者认为是客观的、公正的。
农村反贫困制度与相关制度，是本书研究的另一个重点。通过对农村反贫困制度与城市反贫困制度、市场经济制度、计划生育制度、税收财政制度、教育制度、医疗制度等一系列相关制度的研究，笔者认为，发挥反贫困的最大绩效，单独的反贫困制度不能形成有力支撑，必须由配套制度形成合力才能起到反贫困最大作用。
笔者专门到贵州、甘肃进行了调研，搜集到了大量的第一手数据。在这些数据的基础上，完成了反贫困制度实例分析，通过对贵州与甘肃的实例比较研究，进一步对农村反贫困制度进行了分析说明。结论是：农村反贫困制度绩效的好坏根本依赖于农村贫困对象的参与程度，依赖于非正规制度的配套程度。
在此基础上，本书指出了农村反贫困存在的问题，具体表现在制度建立的指导思想、正规制度自身、相关制度和非正规制度等方面，并提出了自己的对策建议。

图书目录

内容提要………………………………………………………(1)
序………………………………………………………………(4)
第1章 导 论………………………………………………(1)
1．工 研究背景……………………………………………(1)
1．2 相关文献回顾………………………………………(7)
1．3 研究意义与研究目的……………………………(32)
1。4 小结………………………………………………(33)
第2章 研究理论框架与方法………………………………(35)
2.1 本研究的理论假设………………………………(35)
2．2 本研究的重点与难点……………………………(36)
2.3 本研究的理论框架………………………………(38)
2.4 研究概念的界定…………………………………(40)
2．5 数据来源与研究方法……………………………(47)
2．6 小结………………………………………………(49)
第3章 农村反贫困制度的作用与分类……………………(51)
3．工 农村反贫困制度的作用…………………………(51)
3．2 农村反贫困制度的分类…………………………(56)
3．3 小结………………………………………(62)
第4章 农村反贫困制度的演变及其阶段…………………(64)
4．1 农村反贫困制度的阶段与划分依据……………(64)
4。2 农村反贫困制度变迁的必然性…………………(71)
4。3 农村扶贫制度的变迁……………………………(79)
4．4 小结………………………………………………(114)
第5章 农村扶贫制度评估………………………………(115)
5．工 评价扶贫制度的指导思想………………………(115)
5。2 农村扶贫制度的评价原则………………………(118)
5．3 农村扶贫制度的评估方法………………………(119)
5．4 农村扶贫制度评估与举例………………………(127)
5。5 农村扶贫制度评估揭示的制度变迁所
取得的成效………………………………………(141)
5．6 小结………………………………………………(144)
第6章 农村反贫困制度的实例分析……………………(145)
6．1 贵州省的扶贫制度………………………………(145)
6．2 甘肃省的扶贫制度………………………………(157)
6．3 贵州与甘肃扶贫制度的比较分析……………(169)
6。4小结………………………………………………(175)
第7章 农村反贫困制度与相关制度……………………(177)
7．工 城乡反贫困制度的关系
一一兼论反贫困制度与社会保障制度的
关系…………………………………………(177)
7．2 农村反贫困制度与市场经济制度………………(183)
7．3 农村反贫困制度与农村税收财政制度…………(186)
7．4 农村反贫困制度与计划生育制度………………(191)
7．5 农村反贫困制度与其他相关制度的关系………(196)
7。6小结………………………………………………(202)
第8章 农村反贫困制度存在的主要问题………………(204)
8。1 制定反贫困制度指导思想上存在的问题………(204)
8．2 农村反贫困制度存在的主要问题………………(207)
8．3 农村反贫困制度存在问题的原因分析…………(222)
8．4小结………………………………………………(227)
第9章 完善中国农村反贫困制度的主要对策建议……(229)
9。l 反贫困制度建立指导思想的对策建议…………(229)
9。2 完善正规反贫困制度的对策建议………………(233)
9．3 完善相关社会经济制度的建议…………………(237)
9．4 完善非正规反贫困制度的对策建议……………(239)
9．5小结………………………………………………(241)
附录一：国家八七扶贫攻坚计划
(1994~2000年) ………………………………(243)
附录二：中国农村扶贫开发纲要
(2001~2010年) ………………………………(257)
参考文献……………………………………………………(268)
后记………………………………………………………(284)