序 言
公安高等院校管理工作是公安工作的重要组成部分，作为培养训练公安民警的重要基地，公安机关的性质、任务、职能和特点决定其在办学过程中既要遵循教学的基本规律，又要体现出有别于其他普通院校的办学特色。改革开放以来，我国的公安高等教育发展很快，公安高等院校从无到有，不断完善。特别是近些年来，公安高校规模迅速扩大。据有关部门统计，从2000年的28所公安高校(其中本科院校3所、专科院校25所)，在校生规模为89537人，发展到今天的公安高校36所(其中本科院校12所、专科院校24所)，在校生规模发展到146437人，比2000年增加了56900人，增长率为63．5％。公安高等院校的快速发展，使我们不得不重新审视公安高等院校的人才培养的理念、目标、模式以及教学活动和课程规划，同时公安高等院校的管理也提出了许多与以往不同的新的课题。
基础不牢，地动山摇；万丈高楼平地起，全靠有个好根基。公安部党委决定把2006年作为全国公安机关的“基层基础建设年”，要求全国公安机关抓基层、打基础、苦练基本功，这是实现公安工作历史性转变和可持续发展的重要前提和根本保证。公安高等院校是培养公安人才的摇篮，公安高等教育在公安工作尤其是在公安队伍建设中具有基础性、先导性的战略地位和作用。公安高等院校的管理既要遵循普通高等院校的一般规律，同时，也要根据公安院校的性质和特点，按照公安队伍建设的要求，构建具有公安特色的管理体系。因此，如何适应新时期公安工作和公安队伍建设对公安专业人才的需要，进一步优化人才培养的方案，提高公安人才培养的质量，建立健全具有公安教育特色的教学体系和管理体系，便成为当前公安高等院校管理亟须解决的重要课题。
《公安高等教育管理论》应用当代管理学和教育学的基本原理，对公安高等教育管理体系结构进行总体的探究，把公安高等教育管理的经验条理化、系统化，从而上升为具有一定中国公安特色的理论。当然，公安高等教育管理作为一门新学问，它的体系、结构、目的、任务以及内容尚处在探索阶段，许多问题在理论界并未形成一致的意见。
闰继忠同志常年从事公安高等院校的管理工作，历任团委书记、组织部长、学生处处长、校办主任和校长助理等职，积累了丰富的管理实践经验。同时，他在繁忙的工作之余，笔耕不辍，孜孜以求，深入挖掘公安高等教育管理的本质属性，归纳总结自己在工作实践中的经验和体会，撰写了大量的科研论文和著作，总字数超过150万。
．认识一个学科的研究对象、科学地位，把握其本质属性，构建一个严谨的科学体系，是一项艰巨细致的工作，有时需要几代人的努力。这就犹如红军二万五千里长征，只有下定决心，不怕牺牲，才能克服常人难以想象的困难，最终实现这一伟大的探索。本书只是在艰苦旅程中的一个初步尝试。我相信，随着公安高等教育的不断发展，随着人们对公安高等教育管理研究的不断深入，公安高等教育管理的本质属性终将被彻底揭示，公安高等教育管理学作为一门新兴学科，必会以其独有的芬芳，屹立于科学的百花园之中。
2006年3月
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