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前言
2005年3月18日--2006年1月l 8日，为时lO个月，来自北京大学、北
京航空航天大学等高校的研究学者们联合组成课题组，承接中国一欧盟村务
管理培训项目之“中国村民自治与法律维权案例式培训研究”课题。
2005年5月，课题组成员率40余名高校青年志愿者深入北京市、山东
省、河南省、内蒙古自治区部分农村地区，对中国农村村民自治和法治现状进
行实地调研活动，采集到丰富的第一手资料。
2005年5--8月，项目组成员从所收集资料中，整理出lO个典范性村民
自治模版，完成《中国村民自治典范模版评析》的编辑写作；整理出50个村民
自治方面的反面典型案例，完成《中国村民自治与法律维权经典案例解析》
的编辑写作；并邀请多位业内专家学者进行详细审定修改。到今天，就有了
这两本案例式培训书籍的初步成果。
到2006年1月18日前，课题组还将完成的任务有：
1．以《中国村民自治典范模版评析》、《中国村民自治与法律维权经典案
例解析》为教材，由资深教师进行授课20小时，录像并制作VCD；
2．带教材与VCD到项目目标区域村庄，进行试点培训，提高村民关于民
主自治和法律维权的意识与能力；
3．发起设立“中国村民自治和法律维权网站”，网址：WWW．cunmin．org，
作为村民自治与法律维权的案例数据库，并向全国范围内农村村民提供法律
咨询与援助；
4．举办“《村民自治法》立法研讨会”；
5．制定出《村民自治章程指引》；
6．向国家立法机关呈交《村民自治法立法提案》，推动村民自治权利的
具体化、法定化。
作为这个具有历史意义的课题的承接者，我们努力使我们的项目打破泛
泛的理论探讨框架，突出本项目应用性研究的特色，在理论分析和调查相结

合的基础上，进行村民自治领域的直接面向广大村民的案例式培训尝试：
(一)寻找适合中国国情，尤其是可供欠发达地区农村实施民主自治时
参考借鉴的较成熟模版，进行推广；
(二)收集侵犯村民自治权利的反面典型案例，进行法律评析，提供维权
建议。
我们认为，提炼并推广“典范模版”、收集典型侵权案例并进行维权评析
的可行性与必要性在于：
第一，对村民的培训必强调实证性与实用性，应避开令人望而生畏的政
策性、理论性话语，在真实性、趣味性、启发性强的形象实例中，使村民们获得
切实的民主法治理念、产生触类旁通的接收效果。
第二，“典范模版”的推广，可使各地村民获得一种“横向对比知情权”。
通过横向对比，村民作为村民自治的主体，权利的明晰与行使几乎可望成为
一种“自然习得”。
第三，侵权案例具有代表性。村民自治纠纷具有最大规模的重复、类似
发生的现实性，以经典案例来阐明村民所享有的民主权利，帮助他们利用法
律手段来追求民主权利，实现自助救济，从民主迷途走向法律通径。
对于这本《中国村民自治典范模版评析》，我们另外说几句话：
第一，由于本书中“典范模版”大多从经济较为发达的北京市郊区农村
收集，我们希望读者在对这些“模版”进行参照时，尽量抹去其中发达的经
济因素，抹去庞大的数字，而着重看一个村庄的村务管理是如何被执行的：
经由哪些程序，采取哪些措施，取得何种成果，如何在最大限度上体‘现全体
村民的意愿。我们所推崇的，是在村民自治体系下，村民委员会如何将本
村资源最优化加以整合，最大化加以利用；我们努力寻找并探究的，其实是
一套“方法论”，是一种态度，即用大资源办大事，用小资源办小事，并尽量
办大事。
第二，调研的时间仓促，范围有限，所收集的典范模版之“典范性”必然
受一定限制，绝不排除在全国范围内存在有更先进、更成熟的村民自治模式。
所以，在这个意义上，“典范模版”有抛砖引玉之意。我们希望读者以这些典
范模版为基础、为参照，进行学习、改进，并寻求更具有规范性、科学性并且更
系统、更全面的村民自治典范模版。期待全国的村民朋友们与各方面的村民
自治专家对本书提出宝贵的意见与建议。
随着历史的推进，处于国家政治生活底层并作为国家发展根基的广大农
村村民的自治权的真正彻底实现，将是中国民主政治进程的最大跨越。我们
谨此期望，我们的努力能为这一神圣的事业作出一点贡献。

最后，真挚地感谢为“中国村民自治和法律维权案例式培训研究”课题
提供帮助和支持的所有的人们!
“中国村民自治和法律维权案例式培训研究”课题组
2005年8月20日

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