全国人民代表大会常务委员会

全国人民代表大会常务委员会委员长会议关于提请审议设立全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会的议案说明


——1998年12月23日在第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上
全国人民代表大会常务委员会秘书长 何椿霖

我受委员长会议的委托，对提请审议设立全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会的议案说明如下：
预算是国家管理社会经济事务、实现宏观调控的一项主要手段。安排好预算与合理使用好预算资金，加强对预算的审查监督，直接关系到社会经济发展、国家安全和人民生活的提高。
根据我国宪法和预算法的规定，全国人民代表大会行使对预算的审批权、监督权，全国人民代表大会常务委员会行使对预算调整方案的审批权，对预算的监督权以及其他有关权力。自第六届全国人民代表大会以来，预算的审查监督工作，一直由全国人民代表大会财政经济委员会协助全国人民代表大会及其常务委员会进行，历届全国人民代表大会财政经济委员会在这方面做了不少工作，收到了较好的成效。但由于这方面工作的专业性强，工作量大，全国人民代表大会财政经济委员会承担的工作范围较宽，难以集中主要力量进行，目前基本上处于程序性的审查监督，在一定程度上影响了对预算审查监督的深度和力度。多年来，社会各有关方面要求全国人民代表大会及其常务委员会加强预算审查监督的呼声很高，在每年的全国人民代表大会上，许多全国人民代表大会代表曾提出过这方面的议案和建议，其中包括加强人民代表大会及其常务委员会预算审查监督机构建设的建议。
为了更好地履行全国人民代表大会及其常务委员会对预算的审查、批准和监督的职责，进一步提高审查工作质量和监督工作力度，使全国人民代表大会审查通过的预算更加符合实际情况，体现国家和人民的利益，并使批准的预算得到正确、有效的贯彻实施，全国人民代表大会常务委员会需要设立专门的工作机构。为此，根据全国人民代表大会组织法第二十八条的规定，全国人民代表大会常务委员会委员长会议提请全国人民代表大会常务委员会审议决定设立全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会。
全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会是全国人民代表大会常务委员会的工作机构。其主要职责是：
（一）协助全国人民代表大会财政经济委员会承担全国人民代表大会及其常务委员会审查预决算、审查预算调整方案和监督预算执行方面的具体工作；
（二）受全国人民代表大会常务委员会委员长会议委托，承担有关财政、预算、税收等方面法律草案的起草工作和有关法规备案审查的具体工作；协助全国人民代表大会财政经济委员会承担有关法律草案审议方面的具体工作；
（三）承办全国人民代表大会常务委员会及其委员长会议交办和全国人民代表大会财政经济委员会需要协助办理的其他具体事项。
全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会为正部级单位，内设若干职能室。
以上议案和说明，连同决定草案和委员长提名的名单草案，请一并审议。