工业和信息化部

于在通信工程质量监督通报中增加安全生产相关内容的通知

工信厅通［2010］166号
　　

各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司：
　　
　　为有效防范和坚决遏制通信建设工程安全生产事故的发生，进一步加强通信建设工程安全生产管理工作，根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010］23号），以及《通信建设工程安全生产管理规定》（工信部规［2008］111号）等相关规定，从2010年第四季度起，部将在每季度通信工程质量监督通报中增加安全生产相关内容，形成全国通信建设工程质量安全生产工作情况通报。现将有关要求通知如下：
　　
　　一、加强通信建设安全生产检查工作
　　
　　各省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称“各管局”）要进一步加强安全生产管理,在开展通信建设工程质量监督工作中，增加安全生产检查的内容。主要包括：建设项目是否严格按照国家安全生产法律、法规、标准和规范组织落实；是否按要求制定生产安全应急救援预案; 企业的安全生产组织机构、安全生产规章制度、安全生产责任制是否建立健全并落实；工程项目安全生产费用是否足额提取、是否专款专用，是否购置足够的安全生产防护用具及设施；企业安全生产培训、教育是否落实，特种作业人员是否做到持证上岗；施工过程中安全生产检查、隐患排查治理是否到位等 (具体要求见附件1)。
　　
　　二、报送报表相关要求
　　
　　各管局应于每季度第一个月的10日前将上季度开展通信建设工程安全生产检查情况填写《通信建设工程安全生产检查季度报表》（见附件2）与《通信工程质量监督情况季度报表》一同报送。各管局将纸质材料报送部（通信发展司），同时将电子版发至部通信发展司txjsgl@miit.gov.cn和部通信工程定额质监中心zljd@ccicc.com.cn。
　　
　　 三、报送总结要求
　　
　　为总结全年通信建设工程安全生产情况，各管局应于每年的1月15日前将上年全年通信建设工程安全生产检查情况与通信工程质量监督检查情况合并形成《通信建设工程质量安全生产工作情况总结》报部（通信发展司）。安全生产方面的主要内容包括：本省通信建设工程安全生产总体情况、实施通信建设工程安全生产检查情况、查处通信建设工程中安全生产违法违规行为情况，发布有关通信建设工程安全生产检查工作信息以及做好通信建设工程安全生产管理工作的经验及建议等。
　　
　　特此通知。
　　
　　
　　 附件：1.通信建设工程安全生产检查主要内容.doc
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13375406.files/n13374913.doc
　　　　　2.通信建设工程安全生产检查季度报表.doc
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13375406.files/n13374921.doc　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年八月十八日
　　
　　附件1　　　　　　　　通信建设工程安全生产检查主要内容

　　一、 建设单位

　　（一）是否建立通信建设工程安全生产管理制度；
　　（二）是否建立生产安全事故应急救援预案；
　　（三）建设项目安全生产费用是否按规定计列并支付，工程合同中是否明确支付方式、数额及时限；
　　（四）建设工程项目是否履行建设管理程序，是否非法从事建设活动；
　　（五）是否存在任意肢解工程，随意压缩合理工期；
　　（六）在工程管理中，是否存在向设计、施工及监理单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，干涉施工单位项目管理的情况；
　　（七）在工程开工前，是否对安全生产的措施进行全面系统的布置，是否明确相关单位的安全生产责任。

　　二、施工单位

　　（一）是否设立安全生产管理机构，是否建立健全安全生产责任制度和教育培训制度；
　　（二）是否建立生产安全事故应急救援预案；
　　（三）是否制定各专业工程的安全生产操作规程；
　　（四）企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员是否取得通信行业主管部门颁发的《安全生产考核合格证》；
　　（五）安全生产费是否专款专用，是否购置足够的安全生产防护用具及设施；
　　（六）是否依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险；
　　（七）特殊作业（如高空作业、危险品运输等）人员是否取得相应的上岗证；
　　（八）项目施工组织设计中是否采取安全技术措施；
　　（九）工程实施过程中，是否严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规范进行施工作业；
　　（十）施工现场是否配备专职安全生产管理人员；
　　（十一）是否存在超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的情况。

　　三、监理单位

　　（一）是否建立健全安全生产责任制度和教育培训制度；
　　（二）是否建立生产安全事故应急救援预案；
　　（三）总监理工程师和安全监理人员是否取得通信行业主管部门颁发的《安全生产考核合格证》。
　　（四）监理规划中是否包含安全监理规划和实施细则；
　　（五）在施工阶段，监理单位是否对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发生的安全事故隐患，是否书面通知施工单位，并督促其整改；情况严重的是否下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。

　　四、设计单位

　　（一）编制的工程概预算是否按照相关规定全额列出安全生产费用；
　　（二）是否按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，是否考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中是否注明。

　　附件2　　　　　　　　　　　通信建设工程安全生产检查季度报表


工程名称


工程概况
投资额

开工时间

竣工时间


单位名称
检查内容
检查结果




建设单位

是否建立通信建设工程安全生产管理制度。


是否建立生产安全事故应急救援预案。


建设项目安全生产费用是否按规定计列并支付，工程合同中是否明确支付方式、数额及时限。


建设工程项目是否履行建设管理程序，是否非法从事建设活动的；


是否存在任意肢解工程，随意压缩合理工期；


在工程管理中，是否存在向设计、施工及监理单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，干涉施工单位项目管理的情况；


在工程开工前，是否对安全生产的措施进行全面系统的布置，是否明确相关单位的安全生产责任。



施工单位




是否设立安全生产管理机构，是否建立健全安全生产责任制度和教育培训制度。


是否建立生产安全事故应急救援预案。



是否制定各专业工程的安全生产操作规程。



单位名称
检查内容
检查结果






施工单位

企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员是否取得通信行业主管部门颁发的《安全生产考核合格证》。


安全生产费是否专款专用，是否购置足够的安全生产防护用具及设施。


是否依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险。


特殊作业（如高空作业、危险品运输等）人员是否取得相应上岗证。


项目施工组织设计中是否采取安全技术措施。


工程实施过程中，是否严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规范进行施工作业。


施工现场是否配备专职安全生产管理人员。


是否存在超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的情况。





监理单位








是否建立健全安全生产责任制度和教育培训制度。


是否建立生产安全事故应急救援预案。


总监理工程师和安全监理人员是否取得通信行业主管部门颁发的《安全生产考核合格证》。


监理规划中是否包含安全监理规划和实施细则。


在施工阶段，监理单位是否对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发生的安全事故隐患，是否书面通知施工单位，并督促其整改；情况严重的是否下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。



单位名称
检查内容
检查结果

设计单位

编制的工程概预算是否按照相关规定全额列出安全生产费用。


是否按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，是否考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中是否注明。



　　
　　　　　　　　　　检查人： 项目负责人： 时间：