[ 刘丽新 ]——(2006-3-8) / 已阅15398次

发挥法治在构建和谐社会中的作用

刘丽新 刘微鹏

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》指出：“促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。”“必须加强和谐社会建设。”历史经验证明，和谐并不是自然形成的，而是运用法治等手段，在不断的社会调节中实现的。法治是社会有序运转的重要保证，构建社会主义和谐社会，必须充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。
一、协调各种利益关系，实现市场经济发展的和谐
和谐社会是市场经济和谐发展的社会。我国市场经济的发展以利益为导向，充分调动各方的积极性，促进市场资源的合理优化配置，使经济社会的发展充满动力和更具活力。然而，由于市场经济的盲目性、自发性等特点，还有市场主体的多元化，难免发生各种利益主体之间的冲突和矛盾，这是市场经济自身所无法克服的，这就需要运用法治等手段，协调和平衡市场主体之间的利益关系，来实现市场经济运行的和谐。
目前，我国社会主义市场经济法律体系框架已基本形成，它通过法律的手段，规范市场秩序，引导市场行为，调整市场关系，保障市场主体的财产权利和人身权利，要求人们按照诚实信用、平等互利、等价有偿的原则从事市场经济活动，使得社会全体成员在一个平等、自愿、有序、规范的竞争环境中发挥其聪明才智和创造力，公平占有社会资源并参与社会财富的分配，所以，在市场经济的运行中，法治将发挥越来越大的作用。
二、监督制约行政权力，实现政府管理社会的和谐
和谐社会是政府管理和谐的社会。法律是全体人民意志的集中体现，行政权力的产生又来源于法律的授权，因此行政权力的行使就必须符合法律的要求，遵循法治的原则，体现人民的意志，实现政府管理社会的和谐。
法治意味着，清晰地界定政府活动的范围，政府的一切权力均须具有法律依据，受法律监督。在行使职权时，遵循公平、公正、公开的原则，严格按照法定程序，平等对待当事人，合法、合理地调整公民、法人和其他社会组织之间的利益分配，化解利益矛盾。一旦人民群众的合法权利受到行政权力的侵犯，他们可以获得及时而有效的法律救济。法治的政府应该以服务优化作为行使管理职责的指导思想，依照法律赋予的职责，提高在义务教育、社会保障、医疗卫生、科技服务等方面的质量和水平，满足不同阶层的需求，促进社会和谐。
三、协调私权利的冲突，实现人与人之间相处的和谐
和谐社会是矛盾能够获得及时解决的社会。人是社会关系的总和。这种社会关系除了表现为亲属、朋友等具有人身性的关系外，很大程度上表现为各种经济关系、利益关系。在深化改革、扩大开放的过程中，单个的人作为民事主体，经常性地参与到大量的社会活动之中，这种活动分布在社会的各个领域，由于人们利益的多元化，不可避免地会产生各种各样的矛盾和冲突，形成许多不和谐因素。这就需要通过法律的引导、适用、执行来消除产生的矛盾、冲突，实现人与人相处的和谐。
社会主义法治以对公民个人权利的保护为着眼点，以对公民间权益冲突的协调作为社会关怀的一种手段，为社会提供了明确的行为规则，建立了平等主体之间的权利利益协调机制，引导群众以理性、合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾。严格地遵守法律，社会矛盾和冲突就可以最大幅度地降低或者减少，起到“定纷止争”的作用，促成人与人和睦相处，为构建和谐社会创造条件。
四、规范人与自然之间的关系，实现可持续发展的和谐
和谐社会不仅是人与人和谐相处的社会，而且是人与自然和谐相处的社会。维护生态平衡，实现人类社会与自然环境的可持续发展，是贯彻落实科学发展观的客观要求和必然选择。这同样需要借助于法治的力量。
可持续发展作为社会主义法治的一种价值追求，要求法律规范人与自然的关系，在处理利益分配时，把人作为生态环境中的一员，在生态自然与人类社会发展的矛盾之间找到一条和谐发展的道路，并在法律规范体系与价值理念中体现人类对生态环境的终极关怀，注重生态关系的调整和保护。首先，要开展对现行法律和政策的全面评价，制定可持续发展的法律和政策体制，统筹经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；其次，依法严格保护环境和生态，依靠科技进步推进环境治理，推进资源开发和节约，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型社会和环境友好型社会。