[ 徐凤林 ]——(2023-11-2) / 已阅946次

工资集体协商是一项政策性、专业性、实践性很强的系统性工作。开展工资集体协商是加强和创新社会治理，完善和发展社会主义市场经济的本质要求；是建立和谐稳定的劳动关系, 实现劳资双赢，使全体劳动者共享改革发展成果的需要；是新时代化解劳动关系矛盾，维护广大劳动者权益，促进企业发展的重要工作。
最近,笔者结合本职工作，对工资集体协商工作成果、存在问题、工作对策进行思考，撰文如下：
一、工作成果
市总工会立足推动全面振兴取得新突破，以维护劳动者权益、促进企业发展为核心，以构建和谐劳动关系、提高劳动者生活品质、促进共同富裕为目标，认真落实党中央、国务院关于构建和谐劳动关系的重要决策部署，把集体协商摆在重要工作位置，加强集体协商制度建设，着力解决新就业形态劳动者等重点群体急难愁盼问题，在促进企业发展、维护劳动者权益、实现劳动关系和谐稳定方面作出了积极贡献。
成果一：明确工作思路，夯实集体协商工作基础
围绕推动全面振兴取得新突破发展战略，按照“整体部署，依法推进，因企治宜，分类指导”工作思路, 把推动开展工资集体协商工作作为改善民生、促进发展、确保稳定、推动经济全面振兴取得新突破的创新之举，发挥党委政府主导作用、工会能动作用和企业劳动关系双方互动作用，充实调整劳动者权益保障机构，将新就业形态劳资协商机制建设纳入联席会议专题研究，打造“党政主导、工会力推、各方配合、企业和劳动者参与”的工资集体协商工作新格局。一是调查摸底。为加强集体协商工作规范化建设，了解基层企业工会建会和签订集体合同情况，印发全市企业工会组织建设情况统计表，对全市企业建会和签订集体合同情况进行全面统计，掌握合同期内不用签、需要续签和新签的企业情况，做到心中有数。二是强化指导。鉴于干部交流调整，乡镇街区工会干部岗位变动，新任工会干部对工资集体协商业务生熟，同劳动保障等部门联和开展业务培训，一对一业务指导，安排年度工作任务，按照集体协商内容指引清单事项,为开展集体协商提供规范化指导与服务，巩固集体协商建制率，提升集体协商质量和实效。三是畅通信息。结合建设智慧工会，搞好与基层工作部、社保局等部门信息沟通与工作配合，实现新建会企业全员签订集体合同。加强劳动关系矛盾预防和化解机制建设，健全工会、法院、人社、司法联动机制，推动建立在线解决机制，加强劳动关系领域风险排查化解和应急处置，维护企业和社会和谐稳定。
成果二：实施多措并举，开展百日要约活动
围绕促进集体协商工作提质增效,以开展要约行动为载体，以平台企业和医药、石材经济园区为试点，因企制宜，一行一策，帮助指导基层工会依法行使要约权，开展要约行动。发挥联席会议制度作用，协调劳动关系三方四家成员单位，以新兴领域、新兴群体为重点开展集体协商工作，签订并履行集体合同，使劳动关系双方协商共事、效益共创、互利共赢。落实全总《深入开展集体协商质效评估工作方案》精神，规范协商流程、拓展协商内容，推广典型经验做法，探索总结邮政快递新业态企业和石材经济园区、食用菌产业园区等行业性集体协商经验，推动新业态企业和行业性企业建立集体协商和集体合同制度，为基层工会开展工资集体协商提供法律依据、政策指导和经验方法，推动全市劳动关系和谐稳定。
成果三：大兴调查之风，开展集体协商专项行动
围绕《关于开展新就业形态劳资协商机制建设情况专题调研的通知》精神，深入基层企业开展新就业形态劳动者队伍状况专题调研，开展最低工资标准问卷调查，全面掌握新就业领域和劳动者队伍出现的新情况、新问题。对全市辖区企业进行全面摸底，指导基层工会高质量完成集体合同签订相关工作。按照规定到期续签?户；新建会企业全部签订集体合同;直属企业全部签订集体合同。一体推进工会组建、协商建制、普惠服务、风险化解等项工作，保护、调动和发挥广大劳动者积极性。按照《关于开展外卖配送员权益保障专题调研》的通知精神，就全市外卖配送员权益保障进行专题调研,掌握全市新就业形态群体行业整体发展情况、外卖配送行业建会入会情况、外卖配送员权益保障情况、面向外卖配送员开展维权服务情况及存在的问题，有针对性地提出工作建议。按照《关于开展劳动用工“查风险、强协商、保支付、促和谐”专项行动的通知》，结合“乡村振兴大调研”和“万名人社干部进万企”、送法入企等活动，借助劳动关系协调员、劳动法律监督员、集体协商指导员的力量，组织人社、工会、企协、工商联等部门联络员深入基层企业，由领导带队对全市?家企业进行欠薪风险排除摸底，开展劳动用工法治“体检”服务和最低工资标准问卷调查，综合研判企业风险等级，建立工作台账，向上级报送企业薪酬水平保障支付专项行动调查表和阶段性专项行动总结，对存在劳动用工法律风险的企业开出“用工处方”，提出改进建议。以网约车、网约配送等新兴领域、新兴群体为重点，指导基层工会依法行使要约权，高质量完成集体合同签订工作，从源头上消除劳动关系风险隐患，实现稳岗促就业。
成果四：开展系列活动，提高服务和关爱劳动者精准化水平
围绕帮助企业稳岗扩岗促就业，加强工驿站规范化、标准化建设，完善户外劳动者服务站网络，提高服务和关爱户外劳动者精准化水平。认真落实普法责任制，深入开展劳动法治宣传活动。开展常态化、多元化系列关爱户外劳动者活动，协调有关部门，筹集资金开展“送清凉”和“送健康”活动，增强工会组织的吸引力、凝聚力和战斗力。加强职工服务体系建设，建立工会户外劳动者服务站？个。创新职工服务中心（站、点）服务方式，提升职工服务中心综合服务职工功能，加大创业就业培训力度，搭建供需平台，以民企招聘月、金秋助学、互助保障、阳光就业等活动为载体，为求职者和用工单位搭建供需平台，帮助求职者创造就业机会。开展困难职工家庭高校毕业生阳光就业暖心行动，雪中送炭解困脱困，促进困难职工家庭高校毕业生实现就业。
二、存在问题
问题一：宣传劳动法律法规力度不够，职工对集体协商和集体合同制度重要性认识不足、参与度不够；新就业形态劳动者权益保障工作机制不健全。
问题二：协商主体不平等，用人单位处于强势地位，劳动者处于弱势地位，导致重视劳动者利益不够；协商程序不规范，有些企业忽略程序和流程，直接与工会谈判或与个别员工谈判，导致协商结果无效。协商结果难以执行，个别企业虽然达成一致意见，但不履行或不兑现承诺。
问题三：对协商代表法律知识和业务培训不够，专职集体协商指导员的能力素质需进一步加强。
三、工作对策
对策一：构建和发展和谐劳动关系 ，促进社会和谐稳定
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中国工会十八大精神，坚持党对工会的领导，把握为实现中国梦而奋斗的我国工人运动时代主题，落实全心全意依靠工人阶级根本方针，以促进企业发展、维护劳动者权益、构建和谐劳动关系为目标，以完善新就业形态劳资协商机制为重点，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，打造企业与劳动者利益共同体，建立规范有序,公正合理,互利共赢,和谐稳定的新型劳动关系，从制度上源头上保障和发展职工群众利益，促进分配公平和社会稳定。
对策二：加强劳动关系协商协调机制建设，为开展工资集体协商提供指导服务
以完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制建设为重点，认真执行《吉林省企业工资集体协商条例》，建立政府定期与同级工会的联席会议制度，调整新就业形态劳动者权益保障领导机构，健全新就业形态劳动者权益保障工作机制，推动平台企业建立与工会、劳动者代表协商协调机制，探索新就业形态劳资机制运作方式，将快递平台企业劳动关系和谐稳定纳入今后一个时期集体协商工作重点，建立工会户外劳动者服务站点、司机之家；开展送健康、送清凉、送互助保障等活动，为新就业形态劳动者提供优质服务。围绕平台经济，快递、外卖、网约车、货运等行业，开展新就业形态劳动者集中的行业集体协商。建立常态化要约机制，集中要约与动态要约相结合，单个要约与区域性行业性要约相衔接，确保要约效果。加强集体协商流程建设，扩大集体协商行业领域范围，提高集体合同建制率。健全劳动法律监督网，有效落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，发挥工会劳动法律监督员作用，用好工会劳动法律监督“两书”制度，开展劳动用工法律风险体检活动，强化就业歧视监督，推动企业依法规范用工。搞好集体协商指导监督和集体合同审查，依法开展劳动行政执法，妥善处理劳动争议，确保集体合同全面履行、劳动关系和谐稳定。
对策三：坚持以职工为中心工作导向，为劳动者提供普惠性、常态性、 精准性服务
以为广大劳动者提供普惠性、常态性、精准性服务为引领，深入开展劳动法治宣传活动，健全服务体系, 拓宽服务领域，夯实“会、站、家”一体化建设，构建智慧工会。围绕新兴领域、新兴群体，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，加大维权服务力度，履行维权服务职责，打造劳动关系双方利益共同体，实现企业与劳动者协商共事，机制共建，效益共创,利益共享。健全困难职工帮扶工作机制，搞好帮扶救助，做大送温暖、职工之家、帮扶中心等品牌，提升广大劳动者的获得感、幸福感、安全感。加强劳动关系风险动态监测，规范企业用工,优化用工管理、及时正确处理劳动关系矛盾纠纷，防范劳动关系风险，守住劳动关系风险安全底线，从源头上消除劳动关系风险隐患。依法开展劳动行政执法，消除拖欠、克扣工资现象，确保工资按时足额发放，促进分配公平和社会稳定，让劳动者实现体面工作、全面发展。
对策四：开展集体协商业务培训，提升劳动关系治理能力
以构建联系广泛、服务职工的工作体系为保障，开展集体协商指导员队伍业务培训，学习掌握劳动法律法规、工资基础知识、集体协商内容及程序规定，用好集体协商策略与技巧，提升政策咨询、法律援助、培训代表、起草文本能力和水平。开展劳动法律法规宣传，加大职工方协商代表培训力度，学习掌握劳动法律法规、工资基础知识、集体协商内容及程序规定，用好集体协商策略与技巧，解决集体协商中“不敢谈、不愿谈、不会谈”问题。加强劳动关系监测网络建设，做好劳动关系发展态势监测和劳动关系风险会商研判，完善集体协商指导员激励考评机制，打造一支业务精能力强,懂法律能代表,会维护善协商的专职集体协商指导员队伍。发挥工会劳动保护监督检查组织作用，加强劳动关系监测网络建设，做好劳动关系发展态势监测和劳动关系风险会商研判，防范化解重大安全生产事故，为推动全面振兴取得新突破做出积极贡献。

作者：吉林省蛟河市总工会 工资集体协商指导员 徐凤林