[ 徐凤林 ]——(2023-9-25) / 已阅1112次

公正司法是现代社会政治民主和进步的重要标志，是司法活动的价值追求和实现目标，是全面依法治国方略对司法机关提出的必然要求，是现代国家经济发展和社会稳定的重要保障。公正司法包括实体与程序公正。实体公正是司法公正根本目标，程序公正是司法公正重要保障，公正司法内涵是指在司法活动的过程和结果中，体现公平、平等、合法、公正精神。公正司法的核心是法律面前人人平等、司法公开和司法监督。公正司法的主体是司法机关，对象是当事人及诉讼参与人。
最近，笔者就人民法院实现公正司法的路径进行法理探析，撰文如下，可商榷。
路径一：充分认识公正司法的意义，全力维护社会公平正义
要把“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线” 作为审判活动的价值追求和实现目标，深刻理解习近平总书记关于这一论述对于全面依法治国、维护社会公平正义的重大意义，使之成为人民法院做好新时代审判工作的行动指南。公正司法是国家稳步发展的前提和保障，对维护社会公平正义具有重要引领作用。公正司法是衡量审判工作成败的重要尺度，保护和救济当事人的合法权利，依法制裁和惩罚违法犯罪是公正司法的终极目标。人民法院通过司法程序做出的判决、裁定、决定等司法文书具有终局性作用。司法不公对社会公平正义危害巨大。英国哲学家培根说：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律一一好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律一一好比污染了水源”。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“有法不依、执法不严、司法不公、违法不究等问题严重存在，司法腐败时有发生，一些执法司法人员饲私枉法，甚至充当犯罪分子的保护伞，严重损害法治权威，严重影响社会公平正义”。由此可见，人民群众的每一次求告无门、每一次经历的冤假错案，不仅损害当事人的合法权益，而且严重破坏法律尊严和社会公平正义，影响党执政的群众基础和制度根基。坚持法律面前人人平等，恪守公正司法理念，维护社会公平正义是司法机关保障人权、为民谋幸福的初心使命，是服务当事人的集中体现，实现社会公平正义必须坚守公正司法这一法治价值追求，遵守审判权独立行使、审判及时、审判公开、集中审理、不告不理的原则，寓审判和执行权于司法服务中，实体与程序公正、司法过程公开透明、服务热情周到，弘扬司法正气，树立公正形象，体现法律权威。
路径二：深化司法体制改革，不断提升审判能力和办案水平
要把深化司法体制改革作为提升审判能力和办案水平的动力引擎，完善司法责任体系、业务管理体系、人员管理体系和司法保障体系“四大体系”，规范司法权力运行，落实司法责任制，恪守 “让审理者裁判、裁判者负责”的审判原则，实施办案终身负责制和错案责任追究制，强化对审判权的监督制约，提高司法公信力。构建以审判权为中心的管理体制，明确法官、合议庭、专业委员会、审判委员会的工作职责，健全审判委员会、院长办公会和中层干部会工作决策机制，确保公正独立行使审判权。深化以审判为中心的诉讼制度改革，完善审判流程监控、案件质量评查、办案绩效考评机制，落实审判质量考评管理责任追究制度。建立办案司法档案，办案全程留痕，形成配置科学、运行顺畅、公开透明的办案工作机制。围绕执法办案第一要务，发挥责权明晰的司法权力运行机制作用，严格落实立案登记制，有案必立，有案必审。发挥指导性案例示范作用，认真执行《关于完善统一法律适用标准工作机制的意见》，统一司法标准，遵守法定时限，“同案同判”“类案同判”。 完善执行联动、威慑机制，健全执行人财产发现机制，最大限度实现债权人利益。深化人民陪审员制度改革，强化律师执业权利保障，建立有效的防止干预司法制度。完善涉诉信访、申诉、再审工作制度，着力解决群众告状难、申诉难，从源头上减少涉法、涉诉信访案件产生，提升执法办案能力。加强司法调解和多元化解决纠纷机制建设，做好涉诉信访工作，提高处理疑难复杂案件、重大案件和群体性矛盾纠纷的能力，预防和妥善处置群体性涉诉信访问题。做好诉前调解，守住司法调解“最后一道防线”，促使当事人谅解、和解，达到法律效果与社会效果的统一。
路径三：依法独立公正行使审判权，全力维护公正司法
要把依法独立公正行使审判权、依照法律和事实公正审理案件作为解决司法腐败与司法不公，根除立案难、判决难、执行难、申诉难等问题的一剂良药，充分保障当事人的权利，听取双方当事人的陈述和证据，维护当事人的合法权益；严格依法办案，不受任何非法指示干扰，依照实体法规定和程序法要求审理案件，提升法治修养，遵守职业道德，清正廉洁，依法办案。坚持公开、公正审判原则，实施办案全程录音录像，实施审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开，增强司法透明度，让公众了解司法过程和结果，接受社会和舆论监督。按照“谁执法谁普法”责任制要求，开展法官、律师以案说法活动。加强电子法院建设，发挥电子法院诉讼服务平台作用，方便当事人诉讼，节约司法资源。完善诉讼服务中心和“一站式”多元解纷和诉讼服务体系，建立审判流程、裁判文书和执行信息公开平台，推进智慧诉讼服务转型升级和审判体系、审判能力现代化。开设“便民绿色通道”， 巩固立案登记制改革成果，深化跨域立案服务，防范“立案难”回潮。开通涉企案件立、审、执绿色通道，化解金融风险，营造法治化营商环境。加大依法执行力度，完善执行穷尽制度，严格结案标准，协助解决执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动的“执行难”问题，提高有效执结率。依法办理拒不执行法院判决、裁定犯罪案件，促进有效执行。坚持“能调则调，当判则判，调判结合”原则，加强对人民调解委员会业务指导，强化庭外调解，推动执行和解，提高当事人自行履约率。落实司法救助制度，对特困群体当事人实施司法救助，依法减、缓、免诉讼费，落实诉讼指导、诉讼风险告知等便民举措，保障其打得起官司。
路径四：加强司法公信力建设，打造一支信念坚定、敢于担当、业务过硬、清正廉洁的审判队伍
要把“让人民群众在每一起案件中感受到公平正义”作为审判人员的崇高职业追求，加强政治建设，丰富法院文化建设，把提高司法公信力作为根本尺度，把提升审判能力作为硬任务，把当事人满意不满意作为硬标准，把加强审判队伍建设作为根本保障，强化政治纪律和政治规矩教育，加强纪律保障、强化司法保障，落实职业保障，全面落实从严治党要求，坚决清除害群之马，严肃查处司法不公、枉法裁判等问题，扫除司法领域腐败现象，打造一支信念坚定、敢于担当、业务过硬、清正廉洁的法官队伍。把提升审判与执行能力作为主攻重点，大力开展岗位培训和业务练兵，加强业务交流，拓宽新型、疑难、复杂案件研讨渠道，提升审查判断证据的能力，驾驭庭审的能力，适用法律的能力，制作裁判文书的能力。把科学管理作为基本抓手，落实“谁办案、谁决定，谁决定、谁负责”的司法责任制，规范法官业绩考评制度，完善案件质量评查机制，落实案件质量评查制度，实施错案责任追究制度，全面提升案件质量和办案效率，推进审判工作规范化和精细化。加强司法公信力建设，自觉接受人大及社会各界的监督，发挥律师和人民陪审员作用，强化对审判权的法律监督、社会监督，建立起防止司法干预的“防火墙”和“隔离带”。深化司法公开，开展法院“公众开放日”活动，提高审判工作社会认知度和影响力，树立审判权威，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

作者：吉林省蛟河市总工会 徐凤林