[ 徐凤林 ]——(2022-12-19) / 已阅1370次

近年来，市人大法工委全面贯彻落实中央和省、市关于加强规范性文件备案审查工作的部署要求，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，进一步完善备案审查制度，严格遵守备案审查工作流程，提高了备案审查工作质量，为维护法治统一，促进全市经济社会全面振兴全方位振兴做出了贡献。
一、基本情况
（一）提高认识、强化领导，推动备案审查工作规范化
高度重视规范性文件备案审查工作，将备案审查工作纳入法律监督工作内容，强化领导，认真研究，有力保障了备案审查工作的开展。市人大常委会通过了《蛟河市人大常委会规范性文件备案审查规定》（修订稿）。修订后的“备审规定”共二十四条。将法、检“两院”的规范性文件纳入备案审查范围。通过此次修订，使我市备案审查规定与上位法规紧密衔接，操作简便可行，为确保法律法规统一、有效实施提供了可靠保证。
（二）健全机制、分工协作，提高备案审查工作水平
大力加强备案审查工作机制建设，建立人大机关内部工作机构分工协作机制。明确法工委负责规范性文件备案审查工作，负责接收、登记，归档，办公室负责审查工作分送，有关委办根据职责分工参与审查的工作机制。分管主任召开主任协调会，明确职责分工，市人大常委会办公室、法工委、各委办在备案审查工作中各自承担责任，工作分工、流程明晰，相互配合。为提高各委办主任和常委会组成人员的法律素质，坚持每次人大常委会结束后举行法律法规培训会，提高了工作人员的业务水平。针对工作中出现的新情况新问题，组织相关人员进行业务交流和探讨。
（三）围绕中心，服务大局，不断增强法律监督实效
围绕确保经济社会全面协调发展，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，按照《吉林省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》要求，根据合法性、适当性,认真做好规范性文件备案审查工作，提升了法律监督的实效性。一年来，共收到制定机关报送备案的规范性文件？件，其中：市人民政府报备规范性文件？件，市人民政府办公室报备规范性文件？件。市民政局、财政局；教育局、发展和改革局等联合报备规范性文件？件，市教育局、林业局报备规范性文件？件。各制定机关报备的规范性文件符合宪法法律规定，切合我市实际，有力推动了全市经济社会的健康发展。
二、存在问题
（一）报备部门对规范性文件备案审查工作认识不足，存在报备不及时问题。
（二）备案审查工作机制还需健全，专业审查能力还需加强。
三、几点建议
（一）提高认识，强化业务学习
以习近平法治思想为指导，围绕建设法治政府，进一步提升对备案审查工作重要性、紧迫性的认识。认真学习《吉林省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，深刻认识备案审查工作的法律性、专业性和技术性，强化业务学习，采取多种形式，系统学习相关法律、法规，掌握中国特色社会主义法律体系，提升法律素质和业务水平，加强和改进规范性文件备案审查工作。
（二）完善制度，规范工作程序
严格遵守“有件必备、有备必审、有错必究”原则，不断完善备案审查工作机制，按照《市人大常委会关于规范性文件备案审查的规定》要求，督促报送单位及时报送规范性文件。统一报送备案格式，规范报送、处理程序，做好规范性文件报备各项工作。加强与司法局的沟通、反馈工作，构建备案审查衔接联动机制，实行备案审查法律咨询制度，形成审查监督合力，提升备案审查制度执行力和监督实效。
（三）创新方式，提升审查能力
践行网络强国战略思想，打造备案审查信息平台，创新备案审查方式方法，提升备案审查质量和水平。充实备案审查力量，落实工作职责，开展形式多样的业务培训和学习，推进备案审查工作科学化、专业化进程。抓好备案审查信息化建设，实现备案审查信息平台之间的互联互通，提高备案审查工作智能化。拓宽思路，借用外脑，吸收专业人员参与备案审查工作，积极开展业务交流，搞好工作调研，总结推广经验，认真整改工作中存在的问题，提升备案审查工作整体水平。

吉林省蛟河市人大法工委 徐凤林