[ 徐凤林 ]——(2015-9-28) / 已阅6185次

“六五”普法工作已进入收官检查验收阶段，为进一步贯彻实施依法治市战略，顺利启动“七五”普法，笔者随有关部门对“六五”普法工作进行了调研，撰文如下：
一、四个特点
“六五”普法开展以来，政府以弘扬法治精神、培育法治文化为目标，以创建“法治城市”为载体，深入推进“法律六进”活动，强化领导、强化宣传、强化治理、强化保障，全民法治观念和法律素质得到普遍提升，社会治理法治化水不断提高。
特点一：加强领导、健全机制，普法工作进一步规范
一是市委、市政府批转了《市委宣传部、市司法局关于开展法制宣传教育、推进法治城市建设的第六个五年规划（2011—2015年）》的通知，召开全市第十四次普法依法治理工作会议，成立了市长任组长，市政府分管领导任副组长，相关部门为成员单位的普法工作领导小组，把“六五”普法列入重要议事日程，一级抓一级，层层抓落实，形成了良好的普法工作格局。二是科学编制 “六五”普法规划，建立联席会议机制、年终考评机制、监督检查机制和经费保障机制，使普法目标任务更明确，措施更有力。三是强化普法机构建设，各乡镇（街）、各部门及企业建立依法普法工作领导小组和办公室，制定普法计划，将普法列入年终目标考核，形成上下联动的普法组织网络，确保了“六五”普法工作的顺利进行。
特点二:强化宣传、丰富载体，法治意识进一步提升
一是抓好节日宣传。围绕“平安城市”、“法治城市”建设主题，开展“12.4”法治宣传日等丰富多彩的普法宣传活动。利用春节和“5•1”劳动节等重要节日、农民工集中返乡时机和“3•8”妇女维权周、“3•15”消费者权益保护周、“6•26”国际禁毒日等有利契机积极开展普法宣传。二是抓好媒体宣传。电视台录制了《法律在心中》节目，广播电台开设《宋警官说交通》节目，积极参与网络、报纸等媒体宣传。三是抓好艺术宣传。通过民间艺术书画展览、法制漫画、法制文艺剪纸、法制台历等方式开展法律知识宣传。以农村“法治农家院”、“社区秧歌队”、“社区老年艺术团”为平台，自编自演了群众喜闻乐见、寓教于乐的各类法制文艺节目，群众欣赏精彩节目的同时，潜移默化地接受法律知识教育，法治意识不断提升。
特点三：抓住关键、突出特色，普法效果进一步凸显
一是结合法律进机关抓好领导干部法制宣传教育。开展领导干部法制讲座培训、党校法制培训，坚持领导干部任前法律知识考试和领导干部年度法律知识考试等活动，通过组织和举办法律知识考试，巩固和提高学法用法成效。 二是结合法律进学校抓好青少年的法制宣传教育。以“小手牵大手送法进学校”、“以案说法”、创建“法治示范校”、“百名律师进校园”和“百警进校园”等活动为载体，不断增强青少年的法律意识。三是结合法律进乡村、进社区抓好农民和流动人口的法制宣传教育。重点针对农民土地、林地、宅基地和征地补偿、农民工外出打工拖欠工资、因工致伤致残引发的纠纷问题，开展法治宣传教育活动，提高农民法制观念和法律素质。四是抓好企业经营管理人员法制宣传教育。整合律师、公证、普法教育等优质法律服务资源，以法律进企业、“法企结队”、举办培训班等各种形式为企业提供法律咨询、公证、普法培训、法律宣传、担当法律顾问等优质高效的法律服务，营造良好的发展环境。
特点四:夯实基础、强化整治，社会秩序进一步稳定
一是夯实基层法治建设。坚持政务公开和村务公开，从民主管理、民主监督、民主选举、民主决策等方面健全村民自治章程，提升了社会自治功能，保障了社会和谐稳定。二是加大专项整治力度。采取职能部门牵头，相关部门配合的做法，整合力量，深入开展依法治理专项整治活动。有力地维护了社会治安稳定，群众安全感明显增强。三是不断提高法律服务水平。以“法律服务年”为载体，以“走进基层，服务民生”为核心，深入开展“法律服务六个一”活动。畅通群众诉求渠道，协调解决群众合理诉求，为促进振兴发展、维护社会稳定做出了贡献。
二、三个问题
问题一：个别领导干部法治观念不强，普法认识有待进一步提高。
问题二：个别村屯地处偏远、住户分散，城镇流动人口和暂住人口召集困难，集中学法难以落实，普法形式需要创新。
问题三：私营企业、工商业户的法制宣传教育和法律服务还不到位，高危行业法制宣传教育还没有形成制度化、规范化。
三、四点对策
　　 对策一：围绕贯彻“四个全面”战略布局，深刻认识普法的重要意义
　　 要深刻认识“普法”是贯彻“四个全面”战略布局，实施依法治国战略，建设法治政府的需要；是弘扬法治精神，建设法治文化，提升全民法律素质的需要；是维护社会主义市场经济秩序，推动振兴发展的需要。要认真总结全市“六五”普法工作经验，深入探索法治宣传教育工作的新思路、新办法，加强党委领导、人大监督、政府实施的普法体系建设，完善定期调度、分工负责、考评奖励、经费保障和监督检查机制，整合普法资源，强化普法措施，拓宽普法渠道，增强全民法制观念和法律素质，努力提高社会治理法治化水平，以优异成绩迎接上级检查验收，为顺利启动“七五”普法做好充分准备。
对策二：围绕弘扬法治精神、建设法治文化，深入开展普法宣传活动
　　要深化“法治城市”创建活动，抓好节日宣传、媒体宣传和法治艺术宣传，营造良好的法治社会氛围。以创建民主法治示范村（社区）和开展"12.4"法制宣传日活动为载体，千方百计将群众应知应会的法律法规宣传到位，增强普法宣传吸引力和社会效果。搞好领导干部法律知识培训和学法用法考核，提升依法决策能力和依法行政水平。夯实基层法治阵地建设，发挥普法讲师团和法治宣传志愿者队伍作用，开展丰富多彩的群众性特色法治文化系列活动，弘扬法治精神，建设法治文化，不断深化"法律六进"活动，营造良好的尊法、学法、守法、用法的社会氛围。
　　对策三：围绕推动振兴发展，全面提升公民法治意识和创业能力
　　要牢固树立市场经济就是法治经济的理念，坚持普法服务经济，普法服务大局原则，以推动振兴发展为主旋律，坚定法治信仰、树牢法治思维、善用法治方式，激发全市干部群众深入学习中国特色社会主义法律体系的热情，认真开展《物权法》、《合同法》、《公司法》、《土地法》等经济法和民商法学习活动，提升领导干部和公务员依法决策、依法办事能力；提升企业和业主诚实信用、依法经营意识和抗风险能力；提升全民投身市场经济的法律意识和创业能力，为推动全市振兴发展提供有力的法治保障。
　　对策四：围绕建设法治政府，大力开展依法治理专项整治活动
要以走进基层，服务民生为主题，大力开展“法律服务六个一”活动，强化创建“民主法治示范单位”成果的应用和转化，抓好公职人员普法培训，推进政务公开，搞好廉政法治教育，提高依法行政意识和公正执法能力，确保政府高效、廉洁运转。要深入开展行业依法治理工作，整顿治安秩序，净化文化市场，严厉打击各类经济犯罪活动；开展企业安全生产大检查，排查安全隐患，保障群众生产、生活安全。要结合当前司法体制改革，适用司法新常态，强化法律援助和司法救助力度，提高法律服务水平，为加快建设法治城市做出积极贡献。