河南省郑州市人民政府

郑州市人民政府令第210号
《郑州市人民政府关于委托郑州航空港经济综合实验区行使
行政执法权的若干规定》业经2014年7月22日市人民政府第8
次常务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。
市 长 马 懿
2014年7月31日
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郑州市人民政府
关于委托郑州航空港经济综合实验区
行使行政执法权的若干规定
第一条 为理顺郑州航空港经济综合实验区(以下简称航空
港实验区)行政执法体制,建立权责统一、便捷高效的行政执法机
制,落实行政执法责任,规范行政执法行为,确保行政执法行为合
法、有效,按照省航空港经济综合实验区建设领导小组会议纪要
〔2014〕2号要求,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民
共和国行政处罚法》等法律、法规、规章规定,结合本市实际,制定
本规定。
第二条 本规定所称行政执法权,是指法律、法规、规章明确
赋予市县两级人民政府及其部门行使的管理经济、社会公共事务
的行政许可权、行政处罚权、行政确认权、行政征收权等行政权力。
本规定所称委托行使行政执法权,是指市县两级人民政府及
其部门按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政
处罚法》等法律、法规、规章的规定,将前款所述的行政执法权委托
给郑州航空港经济综合实验区管理委员会(以下简称航空港实验
区管委会)或者其设立的符合法定条件的组织实施的行为。
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第三条 本规定适用于航空港实验区管委会管理的本市行政
区域。
第四条 市人民政府统一领导航空港实验区行政执法权委托
行使工作。委托行使行政执法权工作的具体实施方案,另行制定。
第五条 市人民政府及其部门的行政执法权,应当委托航空
港实验区管委会及其依法设立的符合条件的组织行使。
航空港实验区管委会管理区域内的县级人民政府及其部门的
行政执法权,应当委托航空港实验区管委会及其依法设立的符合
条件的组织行使。
第六条 行政强制权按照《中华人民共和国行政强制法》的规
定行使。
航空港实验区区域内需要实施行政强制的,由航空港实验区
管委会或者相关组织报告市县政府及其部门由其依法组织实施。
第七条 市县两级人民政府有关部门在航空港实验区的派驻
机构或者设立的机构,相关行政执法权不再委托行使。派驻的机
构和设立的机构,由航空港实验区管委会和有关部门双重管理。
第八条 按照本规定委托行使行政执法权的,市县两级人民
政府及其部门应当将行政执法权完整委托给航空港实验区管委会
或者相关组织。委托行使后,市县两级人民政府及其部门负责对
航空港实验区管委会及其相关组织的行政执法活动进行业务指导
和监督。
委托行使行政执法的法律后果由市县两级人民政府及其部门
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承担形式责任,航空港实验区管委会或者相关组织承担实质责任。
委托行使的行政执法事项的行政执法结论需经上级机关批准
或向上级机关报告的,市县两级人民政府及其部门应当及时出具
手续按照有关程序转报办理。
第九条 委托行使的行政执法行为产生行政复议、行政诉讼
或者侵权等纠纷的,市县两级人民政府及其部门应当及时出具相
关应诉文书,具体应诉工作由航空港实验区管委会及其相关组织
承担。
第十条 市县两级人民政府及其部门不得要求航空港实验区
管委会成立独立对口的机构或者组织。
第十一条 市县两级人民政府及其部门应当向航空港实验区
管委会及其相关组织提供行政执法文书或者行政执法文书格式样
本,编排行政执法文书专用编号,刻制专项用于航空港实验区范围
内行政执法印章。
航空港实验区及其相关组织应当加强行政执法制度和行政执
法队伍建设,规范行政执法程序,执行规范行政执法裁量权、罚缴
分离和收支两条线的相关规定,建立行政执法案卷,推行文明执
法、服务型行政执法,实行行政执法责任制,落实错案责任追究。
第十二条 市县两级法律、法规授权的具有管理公共事务职
能的组织的行政执法权,按照本规定进行委托行使。
第十三条 法律、法规对委托行使行政执法权另有规定的,从
其规定。
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第十四条 本规定自发布之日起执行。本市以前规定与本规
定不一致的,按本规定执行。